女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院政策例行吹風會。近日，商務部印發(fā)了《深化國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領高質量發(fā)展工作方案》，為幫助大家更好了解相關情況，我們邀請到商務部副部長兼國際貿易談判副代表凌激先生，請他向大家介紹有關情況，并回答大家關心的問題。出席今天吹風會的還有：生態(tài)環(huán)境部科技與財務司司長王志斌先生，商務部外國投資管理司司長朱冰先生，市場監(jiān)管總局法規(guī)司司長彭新民先生。

現(xiàn)在，先請凌激先生作介紹。

2025-05-27 10:01:05

謝謝主持人。各位媒體朋友，大家上午好！很高興和大家見面，就這個《工作方案》進行交流。今年5月9日，國務院常務會議審議通過了《深化國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新以高水平開放引領高質量發(fā)展工作方案》，商務部已于近日受權發(fā)布。下面，我和有關部門同事一道介紹這個方案的有關內容。

首先，我給大家通報一下《工作方案》的出臺背景。

我先說說國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)的由來。1984年，在借鑒經(jīng)濟特區(qū)成功經(jīng)驗的基礎上，我國在沿海城市設立了首批14家國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)。

1992年，小平同志視察南方并發(fā)表重要講話，推動進一步擴大開放。之后，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)布局從沿海城市向內地拓展，總數(shù)從14家增加到54家。此后，隨著改革開放向縱深推進，國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)布局更加全面、更加完善，開放力度、經(jīng)濟實力和創(chuàng)新活力持續(xù)增強。到2024年，全國經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)已經(jīng)達到232個，遍布31個?。▍^(qū)、市），創(chuàng)造地區(qū)生產總值達16.9萬億元人民幣；擁有8.5萬家高新技術企業(yè)，占全國高新技術企業(yè)18.3%；實現(xiàn)外貿進出口10.7萬億元人民幣，占全國外貿總額24.5%；實際使用外資272億美元，占全國實際使用外資23.4%，為開放型經(jīng)濟新體制建設、區(qū)域協(xié)調發(fā)展和產業(yè)高質量發(fā)展作出了積極貢獻。

為完整準確全面貫徹新發(fā)展理念、服務構建新發(fā)展格局，自2016年起，商務部對所有國家級經(jīng)開區(qū)實施綜合發(fā)展水平考核評價，并根據(jù)考核評價結果，對國家級經(jīng)開區(qū)實施動態(tài)管理，做到有進有出，也就是說有升的也有降的，起到了激勵約束并重的作用。

2025-05-27 10:08:10

當前，國際經(jīng)貿秩序正在遭受嚴重沖擊，保護主義、單邊主義愈演愈烈，我國發(fā)展的外部環(huán)境不確定性不穩(wěn)定性增加，國家級經(jīng)開區(qū)穩(wěn)外貿穩(wěn)外資主陣地的責任擔當更加凸顯。黨中央、國務院作出決策部署，要求推進國家級經(jīng)開區(qū)改革創(chuàng)新和開放發(fā)展。2024年10月，首批國家級經(jīng)開區(qū)設立40周年之際，習近平總書記作出重要指示，要求國家級經(jīng)開區(qū)以高水平對外開放促進深層次改革和高質量發(fā)展。同時，黨的二十屆三中全會部署深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，2025年《政府工作報告》要求完善經(jīng)開區(qū)開放發(fā)展政策。商務部認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央、國務院決策部署，會同有關部門和地方，在深入調研、充分溝通基礎上，制訂了《工作方案》，并報請國務院同意印發(fā)。這就是經(jīng)開區(qū)情況的簡要回顧和出臺《工作方案》的背景。

2025-05-27 10:11:34

我要發(fā)布的第二方面就是關于《工作方案》的主要內容。

《工作方案》共提出了四個方面16項政策舉措，把國家級經(jīng)開區(qū)工作放到中國式現(xiàn)代化這個大局中去定位、去謀劃，力爭為轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、擴大高水平對外開放作出新的示范。

一是在對外開放方面，國家級經(jīng)開區(qū)是外貿外資的“第一梯隊”，是“投資中國”的優(yōu)先選擇，也是制度型開放的重要平臺?！豆ぷ鞣桨浮分兄С志唧w產業(yè)的舉措有：鼓勵生物醫(yī)藥、高端制造等領域外商投資，支持數(shù)字服務出口，建設內外貿融合發(fā)展產業(yè)集群、國際樞紐物流中心等；為經(jīng)開區(qū)賦權賦能的舉措有：加大先行先試授權、支持經(jīng)開區(qū)與自貿試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展、加強招商隊伍建設、優(yōu)先安排品牌活動等；涉及財稅的舉措有：指導落實外商投資企業(yè)利潤再投資遞延納稅政策。這是我們近期重點支持外資企業(yè)再投資的一項工作，廣大外資企業(yè)對此高度關注。

二是在發(fā)展新質生產力方面，國家級經(jīng)開區(qū)產業(yè)聚集度高、先進技術的應用場景多，為提升創(chuàng)新策源能力，將支持布局產業(yè)科技創(chuàng)新平臺，加強商業(yè)轉化、產學研合作，促進科技創(chuàng)新與產業(yè)聯(lián)動發(fā)展。支持國家級經(jīng)開區(qū)制造業(yè)發(fā)展提質升級、“數(shù)實融合”，就是數(shù)字和實體經(jīng)濟融合的相關舉措，包括支持重大技術改造和大規(guī)模設備更新，發(fā)展服務型制造，孵化未來產業(yè)，建設高標準數(shù)字園區(qū)、智能工廠、算力基礎設施等。此外，《工作方案》還提出了穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈、促進產業(yè)轉移承接等務實舉措。

2025-05-27 10:19:22

三是在管理制度改革方面，《工作方案》聚焦體制機制、管理效能、營商環(huán)境建設，提出了優(yōu)化園區(qū)運營模式、推動行政管理主體與開發(fā)建設主體相對分離、完善激勵機制、下放省市級經(jīng)濟管理審批權限等工作任務。涉及企業(yè)關注的問題有“高效辦成一件事”、惠企政策“免申即享”、包容審慎監(jiān)管、智慧監(jiān)管等內容?！豆ぷ鞣桨浮愤€提出，鼓勵各地方制定修訂開發(fā)區(qū)管理的相關法規(guī)和規(guī)章。目前，部分省市經(jīng)開區(qū)已經(jīng)有了一定的地方立法實踐，可供借鑒參考。

四是在要素保障方面，涉及土地、能源、人才、資金等工作，《工作方案》里面出了多項“實招”，比如支持各地為國家級經(jīng)開區(qū)單列年度土地指標，允許使用地方政府專項債券等資金支持產業(yè)項目，支持開發(fā)建設主體上市融資等。同時，鼓勵各地創(chuàng)新發(fā)展模式，加強資源要素整合，提升綜合利用水平。比如說，探索新型產業(yè)用地，整合研發(fā)、創(chuàng)意、設計、無污染生產等產業(yè)功能及相關配套服務；在人才方面，服務保障高層次人才的同時，經(jīng)開區(qū)將開展學校、企業(yè)“雙元制”教育，積極培養(yǎng)產業(yè)技能人才；同時，鼓勵發(fā)展綠電、創(chuàng)建碳達峰試點園區(qū)，促進減污降碳等。

此外，《工作方案》明確要求，國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展將堅持和加強黨的全面領導，把黨的領導貫徹到國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展的各方面全過程，加強黨風廉政建設，為高質量建設國家級經(jīng)開區(qū)提供堅強的政治保障和紀律保障。

下一步，商務部將會同各地、各部門，大力實施《工作方案》，并根據(jù)經(jīng)開區(qū)改革發(fā)展需要和經(jīng)營主體訴求，在工作中不斷優(yōu)化完善《工作方案》，以改革促發(fā)展、促創(chuàng)新。

我先就《工作方案》情況簡單介紹這么多。接下來，我和我的同事們將回答各位記者朋友的提問。謝謝大家！

2025-05-27 10:21:34

謝謝凌激先生的介紹。下面歡迎各位記者提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2025-05-27 10:23:29

謝謝您的提問，這個問題我來回答。40多年來，國家級經(jīng)開區(qū)堅持黨的全面領導，因改革開放而生，為改革開放而“試”，經(jīng)改革開放而強。黨的十八大以來，國家級經(jīng)開區(qū)堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，持續(xù)推進高水平對外開放，促進深層次改革和高質量發(fā)展，各項事業(yè)都取得了積極的發(fā)展。主要有以下幾個方面，我歸納一下：

一是大力發(fā)展開放型經(jīng)濟。外貿外資“第一梯隊”的地位進一步鞏固。剛才我也向大家介紹了國家級經(jīng)開區(qū)是我們外貿外資的“第一梯隊”。國家級經(jīng)開區(qū)先行并深度參與國際分工，有效利用國內國際兩個市場、兩種資源，國際合作和競爭新優(yōu)勢不斷增強。目前，在全部的232個國家級經(jīng)開區(qū)中，共有外資企業(yè)超過6萬家，有進出口實績的外貿企業(yè)9.9萬家；2024年全年實際使用外資272億美元，進出口10.7萬億元人民幣，分別占全國的23.4%和24.5%。例如，大家都熟知的蘇州工業(yè)園，吸收外資居全國經(jīng)開區(qū)首位，2024年實際利用外資達到了20億美元；再如海南省的楊浦經(jīng)開區(qū)，在海南自貿港設立后，吸引外資快速增長，2024年吸引外資是自貿港成立當年、也就是2018年的13倍。進出口前10位的經(jīng)開區(qū)中，既有位于“北上廣”等一線城市的，也有位于江蘇昆山、浙江義烏等縣級市的，比如昆山經(jīng)開區(qū)進出口規(guī)模2024年達到5700多億元人民幣，外向型、開放型經(jīng)濟的特色十分顯著。

二是加快發(fā)展新質生產力，經(jīng)濟實力和綜合配套優(yōu)勢顯著增強。一大批國內外企業(yè)在國家級經(jīng)開區(qū)投資興業(yè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，其中既有行業(yè)龍頭，也有“專精特新”的中小企業(yè)，已經(jīng)逐步形成了規(guī)模龐大、分工明晰、配套齊全的產業(yè)體系，覆蓋了電子信息、高端裝備制造、汽車、石化、新能源、新材料等多個領域。目前，經(jīng)開區(qū)里的各類經(jīng)營主體已經(jīng)超過了490萬家，其中包括7.3萬家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)和8.5萬家高新技術企業(yè)；省級以上研發(fā)機構超過1.5萬家。2024年，國家級經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值16.9萬億元人民幣，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、服務業(yè)企業(yè)等“四上”企業(yè)吸納的就業(yè)超過2400萬人。

三是主動服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展，帶動欠發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟建設。國家級經(jīng)開區(qū)立足比較優(yōu)勢，加強產業(yè)轉移承接、園區(qū)合作共建，拓展了東部沿海地區(qū)的發(fā)展腹地，增強了欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展動力。2024年，中西部和東北地區(qū)的經(jīng)開區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產總值6.65萬億元人民幣和工業(yè)生產總值3.73萬億元人民幣，分別達到了東部地區(qū)經(jīng)開區(qū)的67%和74%。同時，眾多國家級經(jīng)開區(qū)積極援疆援藏援邊，為推動形成優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟提供了有力支撐。

四是創(chuàng)新優(yōu)化管理體制，建設一流營商環(huán)境。國家級經(jīng)開區(qū)持續(xù)建設市場化、專業(yè)化、精簡高效的選人用人、運營管理、招商引資等體制機制。目前，約60%的國家級經(jīng)開區(qū)內設機構數(shù)量不超過10個，可為企業(yè)提供全流程、高質量的便捷政務服務。同時，國家級經(jīng)開區(qū)與區(qū)內的30多個自貿試驗區(qū)的片區(qū)和60多家綜合保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，具有開放平臺的疊加優(yōu)勢，形成了要素流動、權益保護、市場秩序等多方面的制度創(chuàng)新成果。

下一步，商務部將重點做好以下三方面工作：一是牽頭協(xié)調落實《工作方案》各項政策舉措，推動各地各部門研究出臺配套措施，在要素保障、安排改革試點任務、下放經(jīng)濟管理審批權限等方面提供更大支持。二是持續(xù)打造“投資中國—選擇經(jīng)開”品牌，支持國家級經(jīng)開區(qū)積極探索實踐，提高招商質效，拓展外資來源，促進在華外資企業(yè)再投資。三是指導國家級經(jīng)開區(qū)進一步建立權責清晰、規(guī)范高效的現(xiàn)代開發(fā)區(qū)管理制度，提升公共服務能力和市場化運作水平；完善動態(tài)管理機制，加強全周期管理。

謝謝。

2025-05-27 10:27:24

感謝這位記者的提問，我來回答這個問題。我部主要從以下幾方面，促進國家級經(jīng)開區(qū)高質量發(fā)展。

在減污降碳協(xié)同方面，我們聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，推動產業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。2023年12月，發(fā)布了包括21個城市和43個產業(yè)園區(qū)的試點名單，其中有不少國家級經(jīng)開區(qū)，像北京經(jīng)開區(qū)、南通經(jīng)開區(qū)、廣州南沙經(jīng)開區(qū)等都在這里面。這些地方開展減污降碳協(xié)同路徑探索，積極創(chuàng)新管理制度。去年10月，我們還聯(lián)合中國人民銀行等部門印發(fā)了《關于發(fā)揮綠色金融作用 服務美麗中國建設的意見》，支持城市和產業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，引導金融機構支持減污降碳等重點領域基礎研究和關鍵核心技術攻關，提供資金助力。

在促進綠色低碳發(fā)展方面，我們著力推進清潔生產，推動形成綠色生產方式。我們聯(lián)合商務部、工業(yè)和信息化部持續(xù)推進生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，目前已建成生態(tài)工業(yè)園區(qū)73家，其中43家是國家級經(jīng)開區(qū)。2023年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，73家生態(tài)工業(yè)園區(qū)創(chuàng)造了全國8.5%的工業(yè)增加值，而COD、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量僅占全國工業(yè)排放的5.2%、4.0%、0.8%和1.3%，主要污染物排放強度比全國工業(yè)排放水平要低84%，固廢綜合利用率達到89%以上，在協(xié)同推進經(jīng)濟高質量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護方面取得了不錯的成效。此外，我們還以全過程污染預防為核心，積極推進重點企業(yè)清潔生產強制性審核，開展重點行業(yè)、工業(yè)園區(qū)整體清潔生產審核創(chuàng)新試點，篩選推廣先進清潔生產技術，推動重點行業(yè)、園區(qū)和區(qū)域在節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、減污和降碳等方面不斷進步，實現(xiàn)源頭減量、過程減排、末端治理以及綜合利用。

在環(huán)評方面，我們依法推進國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查，2024年以來，已經(jīng)審查了6家國家級經(jīng)開區(qū)的規(guī)劃環(huán)評，對規(guī)劃提出了優(yōu)化調整建議，目的就是讓產業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護能夠協(xié)調起來。我們進一步深化環(huán)境影響評價改革，選取了16家產業(yè)園區(qū)開展優(yōu)化環(huán)評分類管理試點，其中4家是國家級經(jīng)開區(qū)，組織制定完善試點園區(qū)環(huán)境準入清單，探索完善排污許可管理。

接下來，我們會持續(xù)開展多領域多層次減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，建立健全重點行業(yè)減污降碳協(xié)同標準體系。以發(fā)展新質生產力、推進新型工業(yè)化、促進減污降碳協(xié)同增效為目標，修訂印發(fā)生態(tài)工業(yè)園區(qū)管理辦法和標準，持續(xù)推動生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設，進一步提升工業(yè)領域生態(tài)文明建設水平。做好國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)劃環(huán)評的服務保障工作，支持有條件的經(jīng)開區(qū)開展深化環(huán)境影響評價改革試點。

我就回答到這里。謝謝！

2025-05-27 10:37:19

謝謝您對市場監(jiān)管工作的關心關注。國家級經(jīng)開區(qū)是我們經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，同時也是體制機制改革的“試驗田”。因此，在優(yōu)化營商環(huán)境，進一步提升企業(yè)的獲得感方面，國家級經(jīng)開區(qū)也需要不斷探索創(chuàng)新，為全國提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

大家都知道，去年以來，黨中央、國務院針對企業(yè)反映比較集中、涉及部門比較多的事項，部署推動了“高效辦成一件事”改革，市場監(jiān)管總局會同有關部門，以企業(yè)開辦、企業(yè)信息變更、注銷登記、遷移登記等涉企“一件事”為重點，優(yōu)化再造業(yè)務流程，努力為企業(yè)和群眾提供環(huán)節(jié)更少、周期更短、流程更優(yōu)、成本更低的服務。比如，原來企業(yè)辦理跨登記機關轄區(qū)遷移時，有的登記機關為了把企業(yè)留住，扣著檔案不給，影響了企業(yè)在全國自由流動。市場監(jiān)管總局今年2月10日公布了《經(jīng)營主體登記檔案管理辦法》，規(guī)定企業(yè)可以直接向遷入地登記機關提出變更登記、遷入檔案申請，由遷入地登記機關直接向遷出地登記機關調取檔案。同時也規(guī)定，如果登記機關通過網(wǎng)絡能夠調閱電子檔案的，在遷移過程中就可以直接辦理變更登記，這樣方便了企業(yè)，為高效配置資源要素、促進全國統(tǒng)一大市場建設起到了很好的推動作用。

下一步，市場監(jiān)管總局將堅持試點先行、以點帶面，鼓勵國家級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)結合地區(qū)特色和行業(yè)特點，聚焦企業(yè)和群眾涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的市場監(jiān)管領域的政務服務事項，大力推進政務服務“減時間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動”，形成具有本地區(qū)特色的“高效辦成一件事”事項，具備復制條件的，積極宣傳推廣。

當然，優(yōu)化營商環(huán)境除了讓企業(yè)辦事更加方便以外，還需要進一步規(guī)范行政執(zhí)法，盡量減少對企業(yè)正常生產經(jīng)營活動的不必要干擾。近年來，市場監(jiān)管總局全面深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，深入推進跨部門聯(lián)合抽查，積極探索非現(xiàn)場無感式檢查，盡量做到“進一次門、查多項事”。2024年全年上門檢查次數(shù)與2023年相比大幅減少，有效減輕了企業(yè)負擔，讓企業(yè)能夠將更多精力投入到自身發(fā)展上。同時，市場監(jiān)管總局去年印發(fā)了《關于牢固樹立監(jiān)管為民理念 推行服務型執(zhí)法的指導意見》，在全國市場監(jiān)管部門推行“預防為主、輕微免罰、重違嚴懲、過罰相當、事后回訪”的服務型執(zhí)法新模式，進一步推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

下一步，市場監(jiān)管總局將進一步嚴格規(guī)范涉企行政檢查，不斷優(yōu)化以企業(yè)信用為基礎的分級分類監(jiān)管模式，根據(jù)企業(yè)信用風險的高低合理確定、動態(tài)調整抽查比例和頻次，對持續(xù)保持良好信用的企業(yè)無事不擾，真正減輕企業(yè)負擔。同時，扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，集中整治亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法，既保持監(jiān)管力度又彰顯執(zhí)法溫度，以規(guī)范化的行政執(zhí)法激發(fā)市場活力，為經(jīng)濟社會高質量發(fā)展提供堅實法治保障。

我就介紹這些，謝謝。

2025-05-27 10:48:36

謝謝。這次出臺的《工作方案》中，有不少是推動產業(yè)有序轉移、促進園區(qū)合作共建、服務區(qū)域協(xié)調發(fā)展的內容，有比較強的針對性，而且有很好的實踐基礎。長期以來，國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)揮了體制機制、產業(yè)人才等各方面優(yōu)勢，爭當區(qū)域開放和區(qū)域協(xié)調發(fā)展排頭兵，服務地方經(jīng)濟建設，促進區(qū)域間合作聯(lián)動，應該說成效比較顯著，主要有以下幾個方面：

首先，以工業(yè)化帶動城鎮(zhèn)化，成為所在地區(qū)高質量發(fā)展的主引擎。國家級經(jīng)開區(qū)特別是早期的園區(qū)，往往是從荒山、灘涂起步，經(jīng)過長期發(fā)展，大多數(shù)現(xiàn)在已經(jīng)建成了當?shù)刈顬橐司右藰I(yè)的區(qū)域，集聚了大量經(jīng)營主體和就業(yè)人口，相關情況剛才凌激副部長已經(jīng)介紹過了。國家級經(jīng)開區(qū)在自身發(fā)展的同時，還在不斷輻射帶動周邊。舉個例子，合肥經(jīng)開區(qū)圍繞新能源汽車、電子信息等領域的頭部企業(yè)，推動了100多個產業(yè)鏈配套項目在周邊的縣市落地，涉及的范圍不僅有合肥本市的肥西、廬江和長豐等縣，還包括六安市的舒城縣。

其次，強化跨區(qū)域協(xié)同聯(lián)動，促進產業(yè)有序轉移承接、合理布局。目前全國232家國家級經(jīng)開區(qū)，遍布31個?。▍^(qū)、市），產業(yè)結構、資源稟賦等各方面互補性很強。我們支持成立了長江經(jīng)濟帶國家級經(jīng)開區(qū)協(xié)同發(fā)展聯(lián)盟，持續(xù)舉辦了各類產業(yè)轉移對接活動，引導東部地區(qū)的園區(qū)“騰籠換鳥”，支持中西部地區(qū)園區(qū)“筑巢引鳳”。比如，福建寧德東僑經(jīng)開區(qū)與江西宜春經(jīng)開區(qū)合作，推動一批鋰電行業(yè)核心配套項目由東部地區(qū)轉到中西部地區(qū)落戶。

最后是加強園區(qū)結對幫扶，支持欠發(fā)達地區(qū)提升發(fā)展水平。我們引導國家級經(jīng)開區(qū)根據(jù)“政府引導、市場主導”原則，開展了多種形式合作共建和援疆援藏援邊，目前開展的合作項目有將近700個。比如，如皋經(jīng)開區(qū)就向拉薩經(jīng)開區(qū)派駐了掛職干部，傳授了招商引資、城市管理等各方面的經(jīng)驗。長春汽車經(jīng)開區(qū)支持了新疆吉木乃邊合區(qū)，在延邊地區(qū)開展商品車跨境物流運輸、檢測維修、報關報稅服務等業(yè)務。寧波、增城東部國家級經(jīng)開區(qū)與贛南等原中央蘇區(qū)國家級經(jīng)開區(qū)結對共建，支持了贛南投資貿易促進工作，取得了良好成效。謝謝！

2025-05-27 10:51:15

感謝這位記者的提問，我來回答這個問題。我們高度重視碳排放統(tǒng)計核算工作，這也是推動降碳非常重要的一項基礎性工作。2022年，我部聯(lián)合國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《減污降碳協(xié)同增效實施方案》，提出開展產業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。2023年12月，發(fā)布了第一批城市和產業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點名單，將天津經(jīng)開區(qū)、宜興經(jīng)開區(qū)等國家級經(jīng)開區(qū)納入其中。試點園區(qū)立足主導產業(yè)特色，探索開展園區(qū)碳排放統(tǒng)計核算，研究統(tǒng)籌排污許可和碳排放管理，提升基礎設施綠色低碳發(fā)展水平。

為構建完善碳排放統(tǒng)計核算體系，國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等部門印發(fā)了《完善碳排放統(tǒng)計核算體系工作方案》，系統(tǒng)部署了23項重點任務。在國家和地區(qū)層面，我部推動國家和省級溫室氣體清單編制，初步構建了以統(tǒng)計數(shù)據(jù)為主，研究機構、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)層面數(shù)據(jù)為輔的數(shù)據(jù)收集機制，提升排放數(shù)據(jù)的準確性和時效性。目前已經(jīng)編制完成了2015-2021年時間序列的國家溫室氣體清單，也初步完成了2022年清單的編制，同時正在修訂《省級溫室氣體清單編制指南》。

在行業(yè)企業(yè)層面，按照集中編制、集中協(xié)調、集中審核的原則，市場監(jiān)管總局和生態(tài)環(huán)境部共同推動研制碳排放核算相關標準，發(fā)布了9項行業(yè)碳排放核算相關標準。結合全國碳排放權交易市場的建設需求，我部正穩(wěn)步有序推進行業(yè)企業(yè)碳排放核算報告與核查技術規(guī)范的研究，先后制修訂發(fā)布了發(fā)電、鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)碳排放核算與核查指南等8項全國碳市場技術規(guī)范，建立全國碳市場管理平臺，并持續(xù)優(yōu)化相關功能，提升了碳排放精細化管理水平。

在產品層面，我部會同國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)了《產品碳足跡核算標準編制工作指引》，同時著手研制產品碳足跡因子數(shù)據(jù)庫的相關規(guī)范。正式發(fā)布了2023年電力碳足跡因子數(shù)據(jù)，填補了國內因子數(shù)據(jù)的空白。正在開展煤、油、氣等其他基礎能源和交通運輸?shù)阮I域通用碳足跡因子研究。

此外，我部會同國家統(tǒng)計局等相關部門共同推動國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫建設，今年1月，正式上線了國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫第一版，首次發(fā)布了297個排放因子，大幅提升了我國碳排放因子本地化水平。同時，還在加快完善相關制度規(guī)范，為經(jīng)開區(qū)和區(qū)內企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算和產品碳足跡管理提供科學依據(jù)和基礎數(shù)據(jù)支撐。

接下來，我們會加快完善相關工作體系，健全標準體系頂層設計，加快研究發(fā)布碳排放統(tǒng)計核算相關標準和技術規(guī)范，推動建立兼具中國特色和國際影響的碳足跡管理體系。我們還將組織開展企業(yè)培訓和人才培養(yǎng)，提升企業(yè)碳排放統(tǒng)計核算和碳足跡管理能力。并且持續(xù)完善國家溫室氣體排放因子數(shù)據(jù)庫，進一步夯實碳排放數(shù)據(jù)基礎，為能耗雙控逐步轉向碳排放雙控提供堅實的數(shù)據(jù)支撐。

謝謝。

2025-05-27 10:58:34

國家級經(jīng)開區(qū)是先進制造業(yè)的集聚區(qū)，也是現(xiàn)代服務業(yè)的新興增長點，具備發(fā)展新質生產力的獨特優(yōu)勢。我們將在“一個加強、三個加快”四方面，出臺支持國家級經(jīng)開區(qū)發(fā)展新質生產力的具體措施。

第一是“一個加強”，就是加強科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新的深度融合。目前，國家級經(jīng)開區(qū)擁有超過700家國家級的孵化器和眾創(chuàng)空間，高新技術企業(yè)數(shù)量占全國的18.3%。下一步，我們將重點推進科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新的融合聯(lián)動，達到“1+1”大于“2”的效果。如發(fā)揮市場機制作用，鼓勵區(qū)內企業(yè)牽頭打造產學研創(chuàng)新聯(lián)合體；支持有條件的經(jīng)開區(qū)設立離岸創(chuàng)新基地，探索海外研發(fā)、境內轉化；結合重大科技創(chuàng)新平臺、公共服務平臺的布局，打通產業(yè)驗證、規(guī)?；a及檢驗測試、質量控制等成果轉化的全鏈條。同時，優(yōu)化知識產權保護、商標品牌戰(zhàn)略實施、科研項目申報等各方面服務管理，為創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

“三個加快”：第一個“加快”就是要加快傳統(tǒng)產業(yè)的轉型升級。國家級經(jīng)開區(qū)規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)數(shù)量約占全國的14%，正在積極運用新技術、新模式改造提升傳統(tǒng)的石化、機械、輕工、紡織、食品等產業(yè)。比如說新鄉(xiāng)經(jīng)開區(qū)開發(fā)再生纖維等“綠紡”技術，帶動打造100多種拳頭產品；紹興柯橋經(jīng)開區(qū)應用智能制造、數(shù)碼技術改造印染產業(yè)，部分產品生產效率提升40%，交付周期縮短一半。下一步，我們將圍繞傳統(tǒng)產業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化轉型等需要，支持國家級經(jīng)開區(qū)開展重大技術改造升級和大規(guī)模設備更新，招引和培育“專精特新”、單項冠軍企業(yè)，做強鏈主企業(yè)，提升產業(yè)綜合競爭力。

第二個“加快”是加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)集群。近年來，國家級經(jīng)開區(qū)大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，覆蓋了新一代信息技術、新材料、高端裝備、海洋裝備等多個領域，經(jīng)常是一個行業(yè)、在一家園區(qū)就形成千億級產值規(guī)模的產業(yè)集群。下一步，我們將引導國家級經(jīng)開區(qū)立足前期的良好基礎，繼續(xù)做強做優(yōu)主導產業(yè)，同時持續(xù)深化國際合作，持續(xù)開辟新領域新賽道。

第三個“加快”是加快布局建設未來產業(yè)。目前，國家級經(jīng)開區(qū)在這方面已經(jīng)有了創(chuàng)新實踐，比如說北京經(jīng)開區(qū)招引、培育了機器人產業(yè)的龍頭企業(yè)，杭州經(jīng)開區(qū)布局元宇宙、合成生物等產業(yè)，江寧經(jīng)開區(qū)打造未來網(wǎng)絡，都取得了積極成效。下一步，我們將支持國家級經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建未來產業(yè)孵化器和先導區(qū)，加強未來產業(yè)的計量體系和能力建設，加快未來產業(yè)的前瞻性布局。

謝謝！

2025-05-27 11:03:05

請繼續(xù)提問，還有兩位記者舉手。

2025-05-27 11:03:35

謝謝，這個問題我來回答。如您所講，招商引資是國家級經(jīng)開區(qū)的主要功能和職責，商務部在“投資中國”品牌下，正在積極打造“選擇經(jīng)開”的子品牌，連著叫“投資中國—選擇經(jīng)開”。我們主要做了以下幾方面的工作：

一是舉辦一系列有針對性的招商引資活動。大家知道，新冠肺炎疫情結束后，各地都在迅速恢復對外招商引資。商務部也率先積極組團，赴歐美、日韓、新加坡、海灣等一些傳統(tǒng)和新興引資來源地開展工作。我們在組團過程中，每次都邀請有關國家級經(jīng)開區(qū)的代表參加，主要是針對引資國別，選擇產業(yè)匹配度高、合作潛力大的有關國家級經(jīng)開區(qū)。比如，我們赴日本的招商引資團里，邀請了大連、青島的經(jīng)開區(qū)代表，還有浙江嘉興的經(jīng)開區(qū)，也都參加了我們的招商引資團。在日本，積極推介海洋裝備、半導體、工業(yè)機器人，還有數(shù)字經(jīng)濟等領域項目，和日本企業(yè)進行洽談。再比如，我們組織了天津、武漢、西安、太原等經(jīng)開區(qū)和蘇州工業(yè)園代表，赴德國、英國、瑞典等國家，對接了綠色能源、汽車、生物技術和新一代信息技術等項目。在這些國家，既和跨國公司進行洽談，又對接了一大批獨角獸企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。今年10月，我們還將在武漢舉辦中國北歐經(jīng)貿合作論壇，在此期間，組織“開發(fā)區(qū)對話500強”活動，屆時將邀請長三角和成渝等地區(qū)的多家國家級經(jīng)開區(qū)參與。

二是創(chuàng)新打造園區(qū)引資場景。支持國家級經(jīng)開區(qū)盤活存量資本、新增再投資、引入股權投資，加快綠色、數(shù)字和智能化轉型，深化國際合作園區(qū)建設，創(chuàng)新引資場景。比如，在綠色轉型方面，我們已經(jīng)會同生態(tài)環(huán)境部建設了一批生態(tài)工業(yè)園區(qū)。今年6、7月份，我們將在成都召開國家級經(jīng)開區(qū)綠色發(fā)展會議，深入探討綠色低碳發(fā)展的相關技術和應用，并且對接項目投資。同時，我們積極推動國家級經(jīng)開區(qū)等園區(qū)的國際合作，已經(jīng)和有關國家共建了中德江蘇太倉、中德青島、中奧蘇通（也就是中國、奧地利在江蘇南通共建的園區(qū)），還有中法成都、中國瑞士鎮(zhèn)江和中國韓國鹽城的一批合作產業(yè)園。同時，今年9月，我們將在廈門舉辦第二十五屆中國國際投資貿易洽談會，期間將舉辦國際合作園區(qū)建設對接交流活動，與有關國家和外國商協(xié)會合作開展有關招商引資活動。

三是積極促進東中西部協(xié)同引資。近年來，我們積極支持東、中、西部國家級經(jīng)開區(qū)開展聯(lián)動招商，今年將在投洽會期間舉辦專門的聯(lián)動招商對接會，圍繞裝備制造、金融服務、信息服務等產供鏈，組織東、中、西部經(jīng)開區(qū)協(xié)作招商。同時，這幾年商務部每年在廣西和云南輪流舉辦沿邊臨港地區(qū)承接產業(yè)轉移項目對接會，支持東部經(jīng)開區(qū)和東部地區(qū)的外資企業(yè)到沿邊地區(qū)尋找發(fā)展機會。同時，也邀請了中部和西部的經(jīng)開區(qū)積極參與。

此外，我們還在開展經(jīng)驗交流和業(yè)務培訓，總結推廣招商引資的優(yōu)秀實踐案例，交流營商環(huán)境建設經(jīng)驗，提升國家級經(jīng)開區(qū)招商引資、服務企業(yè)水平，進一步加強招商引資隊伍能力建設。謝謝。

2025-05-27 11:13:08

最后一個問題。

2025-05-27 11:13:37

謝謝您的提問。黨中央、國務院高度重視開放平臺建設和招商引資工作。這次《工作方案》有針對性地提出了支持措施，加強經(jīng)開區(qū)要素保障，這點也是各個國家級經(jīng)開區(qū)高度關注的問題。

首先在土地要素方面，目前部分國家級經(jīng)開區(qū)特別是東部地區(qū)的一些國家級經(jīng)開區(qū)土地開發(fā)已經(jīng)接近飽和，園區(qū)建設和企業(yè)的投資擴產需求得不到充分滿足。《工作方案》立足實際情況，通過單列用地指標、支持立體開發(fā)、加大混合用地和新興產業(yè)用地供給等多種形式，提升土地利用效率，保障先進制造業(yè)重點項目等合理用地需求。此外，還要求國家級經(jīng)開區(qū)工業(yè)用地原則上應該供給“標準地”，也就是已經(jīng)完成了環(huán)評、能評等評估，帶著建設規(guī)劃等一系列標準出讓建設用地，助力企業(yè)拿地后迅速開工，加快項目落地。

第二是在人才要素方面，國家級經(jīng)開區(qū)產業(yè)點多面廣，需要各類高層次管理人才、專業(yè)技術人才和職業(yè)技能人才。我們支持國家級經(jīng)開區(qū)在全球范圍招引高層次人才，并且為這些外籍人士在工作就業(yè)、落戶、就醫(yī)、子女教育等各方面創(chuàng)造良好環(huán)境；同時，也支持通過產教融合、“雙元制”試點等方式培養(yǎng)產業(yè)技能人才，促進人才需求供給的有效對接。這方面做得比較好的是江蘇省，他們發(fā)揮了德資企業(yè)的集聚優(yōu)勢，借鑒德國職業(yè)教育經(jīng)驗，開展了“中德雙元制職業(yè)教育”項目，取得了良好效果。

第三個方面是在資金要素方面，允許各地區(qū)統(tǒng)籌用好地方政府專項債券等資金，支持國家級經(jīng)開區(qū)建設、產業(yè)項目建設，這點也是經(jīng)開區(qū)反映含金量很高的一項政策，需要各地政府積極去落實。同時，支持國家級經(jīng)開區(qū)開發(fā)建設主體通過上市融資等方式，拓展融資渠道。比如，蘇州工業(yè)園區(qū)的開發(fā)主體中新集團就已經(jīng)在A股上市。后續(xù)如果有經(jīng)開區(qū)符合條件，我們將與有關部門予以支持。此外，鼓勵各類金融機構根據(jù)科技型中小企業(yè)的實際貢獻，精準加大融資支持力度，更好地服務國家級經(jīng)開區(qū)產業(yè)發(fā)展。

謝謝。

2025-05-27 11:19:03

今天的吹風會就到這里，謝謝各位發(fā)布人，謝謝各位記者朋友的參與。大家再見！

2025-05-27 11:20:38