女士們、先生們，大家上午好！歡迎出席國務院新聞辦新聞發(fā)布會。今天我們邀請到司法部副部長胡衛(wèi)列先生，請他向大家介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展情況，并回答大家關心的問題。出席今天發(fā)布會的還有：司法部行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督局局長劉波女士，司法部立法二局局長姜杉先生，應急管理部安全生產執(zhí)法和工貿安全監(jiān)督管理局局長楊智慧先生，市場監(jiān)管總局市場稽查專員嵇小靈先生。

現(xiàn)在，先請胡衛(wèi)列先生作情況介紹。

2025-05-22 10:02:09

各位記者朋友，大家上午好！很高興與應急管理部、市場監(jiān)管總局相關業(yè)務司局的負責同志和我的兩位同事一起出席今天的新聞發(fā)布會，向大家介紹規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動開展情況。

開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動，是黨中央從戰(zhàn)略和全局高度作出的重大決策部署。習近平總書記在中央經濟工作會議、民營企業(yè)座談會等多個場合，對規(guī)范涉企執(zhí)法、優(yōu)化營商環(huán)境作出重要指示。4月25日，又在中央政治局會議上再次強調要扎實開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動。今年的政府工作報告，將開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動作為政府工作的一項重要任務。剛剛頒布并已正式實施的《民營經濟促進法》，進一步明確了規(guī)范涉企執(zhí)法的法治原則和制度基礎。

根據中央經濟工作會議精神，今年3月以來，規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動在全國范圍內全面推開。公安部、最高人民法院、最高人民檢察院分別對本系統(tǒng)涉企執(zhí)法專項行動作出部署。司法部作為國務院行政執(zhí)法監(jiān)督機構，按照國務院的要求，統(tǒng)籌組織政府系統(tǒng)的規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，各地區(qū)、各部門高度重視，同題共答，扎實推進。

這次專項行動目標明確，就是聚焦企業(yè)反映強烈的突出問題，精準監(jiān)督，動真碰硬，加大糾治力度，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，促進行政執(zhí)法機關、執(zhí)法人員依法履職，該嚴則嚴，當寬則寬，切實維護企業(yè)的合法權益，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，促進經濟社會高質量發(fā)展。在專項行動中，堅持問題導向，緊盯重點問題、重點領域、重點地區(qū)，聚焦糾治四類突出問題：一是亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封問題；二是違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法行為；三是執(zhí)法標準不一致，要求不統(tǒng)一，加重企業(yè)負擔的行為；四是濫用職權、徇私枉法、該罰不罰、“吃拿卡要”、粗暴執(zhí)法等違反執(zhí)法規(guī)范要求的行為。這些問題涉及面廣、危害性大，企業(yè)反映最為強烈和集中。此次專項行動能否取得成效，關鍵就在于這些問題能否得到真正地糾治。

規(guī)范涉企行政執(zhí)法涉及多個部門、多個層級，需要上下聯(lián)動、條塊結合、形成合力。專項行動部署以來，司法部成立了工作專班，加強統(tǒng)籌協(xié)調，指導省市縣三級建立工作專班和配備力量，落實市縣的主戰(zhàn)責任；國務院部門發(fā)揮條線指導作用。工作專班通過加強政策解讀、出臺工作指引、下發(fā)工作提示和發(fā)布典型案例等多種方式，指導基層明了干什么、怎么干。對基層2.4萬名行政執(zhí)法監(jiān)督人員進行視頻調度，以線上線下結合的方式對30多萬一線行政執(zhí)法骨干進行專項培訓。強化數字賦能，開發(fā)建設涉企行政執(zhí)法專項行動的工作平臺，實時統(tǒng)一匯總問題線索，自動分送至相應地區(qū)和部門，切實減輕基層負擔，提高工作效率。實時統(tǒng)計分析全國工作情況，及時提示預警，比如將罰沒收入同比增長超過20%的設為預警值，要求相關地方說明情況，再采取相應的舉措。

目前，各地區(qū)、各部門正梳理形成問題清單，進行自查自糾。截至5月21日，工作平臺共匯集各地區(qū)各部門問題線索6232條，督促辦理5246條。整治的問題涉案金額3.35億元，為企業(yè)挽回損失9881.35萬元。各領域的查糾積極推進，行政罰款數額總體呈下降趨勢，亂檢查得到有效遏制。我們也清醒地認識到，整治的效果還是初步的，與企業(yè)和群眾的期待還有一定差距。下一步，我們將繼續(xù)加大對問題查糾整改的監(jiān)督力度，對執(zhí)法的突出問題、典型案件，要視情況進行重點督辦或者提級辦理；對糾治不力的地方，將通過約談、通報、曝光等方式推動專項行動走深走實。我們還將會同有關單位組成調研組，分期分批赴各地加強調研指導，適時對整治效果進行階段性評估，研究完善常態(tài)化的監(jiān)督機制，確保專項行動取得實實在在的成效。

為加強對規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動的指導，今天，我們還同步發(fā)布了8個執(zhí)法監(jiān)督的典型案例，體現(xiàn)了行政執(zhí)法監(jiān)督的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化特點，具有較強的典型性，可以為各地各部門開展專項行動提供借鑒。

開展好規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動是一項重要的政治任務，要把企業(yè)和群眾的滿意度作為專項行動的出發(fā)點和落腳點，以可感可及、實實在在的效果，讓全社會真切地感受到黨中央對切實保護企業(yè)合法權益的關心、對堅決糾治涉企執(zhí)法突出問題的決心，為企業(yè)的健康發(fā)展提供更加良好的法治環(huán)境。

我先向大家簡要介紹這些，接下來歡迎大家提問。謝謝。

2025-05-22 10:18:00

現(xiàn)在大家可以舉手提問，提問前請通報所在的新聞機構。

2025-05-22 10:18:21

謝謝記者的提問，這個問題我來回答。行政執(zhí)法監(jiān)督，是上級行政機關對下級行政機關的內部層級監(jiān)督。去年2月份，中辦、國辦印發(fā)了《關于加強行政執(zhí)法協(xié)調監(jiān)督工作體系建設的意見》明確提出，行政執(zhí)法監(jiān)督是黨和國家監(jiān)督體系的重要組成部分，是各級黨委和政府統(tǒng)籌行政執(zhí)法工作的基本方式；《意見》也明確規(guī)定，各級司法行政部門作為本級政府的行政執(zhí)法監(jiān)督機構，代表本級政府承擔行政執(zhí)法監(jiān)督的具體事務?？h級以上政府部門在本級政府司法行政部門的指導下，負責指導監(jiān)督本行政區(qū)域內主管行業(yè)的行政執(zhí)法工作。

就這次政府系統(tǒng)開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項行動而言，就是要嚴格履行好行政執(zhí)法監(jiān)督職能，來強化行政執(zhí)法監(jiān)督的剛性，也就是說要充分運用好法律法規(guī)和政策性文件賦予的，包括各級政府、各級司法行政機關，還有政府工作部門的相關監(jiān)督職能和各項監(jiān)督手段，加強對執(zhí)法突出問題的監(jiān)督，提高監(jiān)督的精準性、有效性，切實解決執(zhí)法人員不依法履職，該嚴不嚴、該管不管、該罰不罰等問題。此次專項行動確定的重點領域，也就是食品藥品、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產、城市管理、交通運輸等行政執(zhí)法事項多、工作量大、行政裁量權基準幅度比較大的領域，也是與企業(yè)和人民群眾生產生活關系密切，容易引發(fā)問題的領域。要運用各種監(jiān)督的手段，把這些群眾和企業(yè)反映強烈的突出問題，通過監(jiān)督，能夠得到有效的糾治。同時，要充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督制度具有的對行政執(zhí)法的規(guī)范、指導、協(xié)調作用。規(guī)范，就是通過對行政執(zhí)法主體、執(zhí)法人員資格、行政裁量權基準的管理，重大執(zhí)法決定的法制審核等，來提升行政執(zhí)法管理的規(guī)范化水平。指導，就是通過政策解讀、發(fā)布案例和現(xiàn)場指導等方式，加強對執(zhí)法工作的指導，解決因執(zhí)法人員政策理解不到位、能力和水平不足而導致的執(zhí)法亂象。協(xié)調，就是要通過法治協(xié)調，解決因部門之間執(zhí)法標準不統(tǒng)一、要求不一致導致的企業(yè)無所適從等問題，來全面提升執(zhí)法的法治化水平。我就回答這些，謝謝。

2025-05-22 10:19:12

這個問題請市場監(jiān)管總局的嵇小靈專員來回答。

2025-05-22 10:31:47

謝謝這位記者朋友。治理涉企亂收費是優(yōu)化營商環(huán)境、激發(fā)市場活力的重要舉措。黨中央、國務院始終高度重視。市場監(jiān)管總局堅決貫徹黨中央、國務院的決策部署，持續(xù)多年開展了專項行動，取得了顯著成效。但是，當前部分領域的亂收費問題仍然存在，一些單位憑借優(yōu)勢地位違規(guī)收費屢禁不止，部分電子政務平臺隱性收費問題也是比較突出，企業(yè)對此反映比較強烈。這些問題亟需綜合施策、重拳整治，切實為企業(yè)減負，助力其輕裝上陣。

為此，今年我們將堅持長短結合、標本兼治，從四個方面深化整治：

一是深化專項行動，靶向攻堅重點領域。嚴查政府部門及下屬單位擅自設立收費項目、超標準收費、轉嫁審批成本等違規(guī)行為；整治行業(yè)協(xié)會商會利用行政影響力強制收費問題；強化陸路、海運口岸等交通物流領域收費監(jiān)管；對水電氣暖等行業(yè)收費問題開展“回頭看”，確保整改徹底。

二是強化源頭治理，嚴把政策合規(guī)審查關。全面清理存量涉企收費政策，對不合規(guī)收費項目，應廢盡廢、應調盡調，并及時更新收費目錄清單。同時，嚴格開展新政策的合規(guī)審查，杜絕違規(guī)收費政策“帶病”出臺，從制度層面筑牢風險防線，切實維護企業(yè)的合法權益。

三是創(chuàng)新智慧監(jiān)管，提升治理效能。加快涉企收費監(jiān)測平臺建設，發(fā)揮監(jiān)測點數據采集的優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)潛在風險問題。同時，我們將強化部門協(xié)同，建立問題線索共享和快速處置機制，推動跨領域聯(lián)合治理。

四是完善長效機制，強化法治保障。積極推動《價格法》的修訂，加快出臺《涉企收費違法違規(guī)行為處理辦法》，明確法律責任、提高違法成本，以制度剛性震懾違規(guī)收費行為，構建常態(tài)化的監(jiān)管法規(guī)體系。

謝謝！

2025-05-22 10:32:08

這個問題請司法部劉波局長來回答。

2025-05-22 10:32:48

感謝這位記者的提問。這次開展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動主要目的是規(guī)范執(zhí)法，就執(zhí)法而言，執(zhí)法人員的能力和素質對執(zhí)法水平的高低起著關鍵的作用。當前，涉企行政執(zhí)法當中還是存在著粗暴執(zhí)法、任性執(zhí)法和機械執(zhí)法等問題，這里有很多是由人的原因導致的，必須強化對執(zhí)法人員的管理、培訓和監(jiān)督。在這次專項行動中，我們特別強調：

一是要把住入口關。也就是加強行政執(zhí)法人員的資格管理，司法部正在研究制定行政執(zhí)法人員管理辦法，健全執(zhí)法人員準入和退出機制，堅決杜絕不具備資格的人去執(zhí)法。

二是要把住能力關。要確保執(zhí)法人員具備與所履行的職責相適應的能力和素質?，F(xiàn)在我們注重健全行政執(zhí)法人員的常態(tài)化培訓機制，特別是強調要強化場景式培訓，確保執(zhí)法人員具備相應的法律知識、業(yè)務知識和執(zhí)法技能。通過培訓，解決執(zhí)法人員能力不足、在執(zhí)法過程中照搬法條和機械執(zhí)法等問題。在這方面，中央組織部、中央依法治國辦和司法部聯(lián)合建立了常態(tài)化的行政執(zhí)法人員培訓機制，已連續(xù)開展了三年培訓，已培訓執(zhí)法骨干100多萬人。

三是要把住素質關。目前，司法部正在研究制定《行政執(zhí)法行為規(guī)范》，厘清行政執(zhí)法人員權力邊界和行為邊界，明確行政執(zhí)法人員禁止性行為和紀律要求，有效解決實踐中出現(xiàn)的執(zhí)法人員濫用職權、徇私枉法和粗暴執(zhí)法等問題。

四是要把住責任關。在這次專項行動當中，各個地區(qū)和部門嚴格落實行政執(zhí)法責任制，對違法或不當實施執(zhí)法活動的執(zhí)法人員，依規(guī)依紀依法進行處理，特別是對一些濫用職權、徇私枉法、粗暴執(zhí)法這些情節(jié)嚴重的，依法取消執(zhí)法資格，該處分的處分，該移送紀檢監(jiān)察機關或司法機關的，及時進行移送。

專項行動開展以來，一些地方，像江西全省清理了不符合行政執(zhí)法條件的人員2648人；山東省青島市清理了不符合行政執(zhí)法條件人員351人。各地已向紀檢監(jiān)察機關移送了1140條線索，處理相關人員1068人。謝謝。

2025-05-22 10:32:59

謝謝記者的提問。應急管理部認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要指示批示精神，在國務院辦公廳出臺嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見后，抓住“規(guī)范、嚴格、精準和企業(yè)自律”四個關鍵點，及時印發(fā)配套文件，積極為基層和企業(yè)減負，提升執(zhí)法效能。一是聚焦規(guī)范。完善了分類分級檢查制度，對于高危行業(yè)領域安全生產標準化一級、二級、三級和未定級的企業(yè)，年度累計檢查不超過2次、4次、8次、12次，對于非高危行業(yè)領域企業(yè)不超過1次、2次、4次、6次，規(guī)定了執(zhí)法頻次的上限。大力推進包容審慎執(zhí)法，制定了行政處罰裁量權基準，推行7項“輕微首違不罰”措施，24個省級應急管理部門也制定了免罰、不罰的事項清單。二是聚焦嚴格。安全生產事關廣大人民群眾的生命安全，一絲一毫都馬虎不得。我們要求對于嚴重違法行為，特別是主觀故意違法行為，要依法采取聯(lián)合懲戒、移送司法機關等措施，并且對這些企業(yè)依法實施“一案雙罰”措施，“一案雙罰”就是既要處罰涉事企業(yè)，也要處罰企業(yè)主要負責人。我們還通過通報、發(fā)布執(zhí)法案例等手段，放大執(zhí)法的威懾效應。三是聚焦精準。推動各地將重大事故隱患納入檢查重點事項清單，作為必查項，督促企業(yè)“查大問題、除大隱患、防大事故”。目前正在9個省份開展非現(xiàn)場執(zhí)法試點，通過運用大數據、人工智能等先進技術手段賦能精準執(zhí)法，減少現(xiàn)場檢查頻次。四是聚焦企業(yè)自律。要求企業(yè)主要負責人發(fā)揮好安全生產“第一責任人”的作用，建立企業(yè)內部安全監(jiān)督檢查機制，定期排查重大事故隱患，并且將排查結果向企業(yè)主要負責人和屬地應急管理部門或者是其他監(jiān)管部門報告，推動安全生產由“他律”向“自律”轉化。對重大事故隱患不排查、不整改、不報告的，一旦被監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)，將精準倒查責任。

各級應急管理部門結合規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項行動，認真貫徹落實嚴格規(guī)范執(zhí)法的各項要求，既防止檢查頻次高、隨意性大，又防止監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，檢查更加精準，起到了防范遏制安全生產事故發(fā)生的作用。下一步，我們將結合近期事故暴露出的問題，加強分析研判，督促指導各地區(qū)更加嚴格規(guī)范精準執(zhí)法，推動全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。謝謝！

2025-05-22 10:48:16

謝謝這位記者的提問，這個問題由我來回答。黨中央、國務院高度重視規(guī)范涉企行政檢查工作，除了剛才您提到的專門印發(fā)了《國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》，對涉企行政檢查作出系統(tǒng)全面的規(guī)范以外，在去年底組織的國務院督查中，也對亂檢查進行了集中糾治，并要求這次專項行動也要將亂檢查作為糾治的重點之一，目的就是切實解決企業(yè)迎檢負擔過重的“煩心事”，讓企業(yè)放心干事、安心發(fā)展。

司法部按照黨中央、國務院部署，積極履行好相關職責。一是印發(fā)《意見》的問題解答，對各地區(qū)、各部門執(zhí)行中遇到的25個問題進行了明確和細化。二是印發(fā)檢查文書基本格式文本，對檢查行為從程序上進行限制和約束。三是開設檢查信息公示專欄，已經正式上線，我們把各個地區(qū)的檢查信息都鏈接到這個平臺上，統(tǒng)一公布行政檢查事項、計劃、頻次等信息，增強檢查的透明度，便于企業(yè)和群眾進行監(jiān)督。四是加強政策協(xié)調。對于《意見》落實當中反映出來的有些檢查標準不一致的問題，比如一些領域當中的具體問題，“學生宿舍裝不裝防護網”“飯店廚房放不放擋鼠板”，有的企業(yè)“開窗還是關窗”等等，不同領域的檢查標準有不同規(guī)定，我們正會同有關部門加緊研究解決方案和對策。

從各個渠道反映的情況來看，在《意見》實施近半年來，規(guī)范涉企行政檢查已經取得了明顯成效。各地區(qū)、各部門認真落實《意見》要求，就像剛才應急管理部的楊局長提到的，應急管理部等國務院有關部門積極制訂出臺本行業(yè)的檢查標準、檢查頻次上限等等。各地區(qū)積極探索聯(lián)合檢查、“綜合查一次”“掃碼入企”、非現(xiàn)場執(zhí)法等一系列創(chuàng)新做法，目的是有效提升檢查的精準度，大幅度減少對企業(yè)不必要的檢查。目前成效已經開始顯現(xiàn)，比如今年1到4月份，北京市行政檢查的總量同比下降72%，非現(xiàn)場檢查的數量同比上升48%。雖然現(xiàn)場檢查數量少了，但是檢查的效果卻提高了，發(fā)現(xiàn)問題率同比上升26%；浙江省全面推行多部門“一表通查”、跨部門簡單事項“委托查”等舉措，還開展“綜合查一次”，所謂“綜合查一次”也就是不同的執(zhí)法部門就不同的執(zhí)法事項，在一定時間內，對同一企業(yè)等檢查對象，通過部門的協(xié)調聯(lián)動，進行聯(lián)合檢查，這種“綜合查一次”的實施率達到33.9%，直接減少入企檢查1萬多戶次；福建省運用重復檢查預警功能，共發(fā)出重復檢查預警9998次，行政檢查總量環(huán)比下降50.6%。深圳市打造行政執(zhí)法監(jiān)督碼系統(tǒng)，成效顯現(xiàn)，以該市光明區(qū)為例，2025年以來，入企次數由3323次減少到1135次，下降了65.84%。

在有效遏制亂檢查的同時，我們也同樣強調，要按照嚴格依法的要求，履行好行政檢查的職責，該檢查的要檢查到位，特別是涉及食品藥品等與人民群眾生命健康安全密切相關的領域，不光要嚴格檢查，還要依法檢查到位，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，要及時進行處置，有效解決問題，不能一查了之。《意見》實施近半年來，已經取得了初步但明顯的成效，各地區(qū)、各部門高度重視，將按照黨中央、國務院相關要求，持續(xù)加大文件的貫徹實施和落實力度，讓規(guī)范涉企行政檢查的成效不斷顯現(xiàn)，讓企業(yè)更加可感可及。謝謝。

2025-05-22 10:50:36

這個問題還是請司法部的劉波局長來回答。

2025-05-22 11:01:34

感謝您的提問。您提的這個問題涉及政策的把握，社會上一直都非常關注。目前很多地方在積極探索柔性的執(zhí)法方式，優(yōu)化執(zhí)法理念，堅持執(zhí)法和服務相結合。實踐中我們也看到，一些地方出臺了免罰或者不罰的清單，比如上海出臺了《市場監(jiān)管領域不予行政處罰和減輕行政處罰實施辦法》，細化了輕微違法不予立案的程序。深圳龍華區(qū)建立了“柔性執(zhí)法”機制，對主動自查自糾的輕微違法企業(yè)，開通了免罰清單綠色通道。實踐中的這些探索，為企業(yè)營造了良好的營商環(huán)境。

但是，也會有很多人擔心，我們一味強調柔性執(zhí)法，強調溫度，會不會導致該管的不管、該罰的不罰、監(jiān)管不到位的問題？在這個問題上，我們自始至終態(tài)度都很明確，就是要嚴格依法依規(guī)，這也是我們這次開展專項行動要堅持的一個原則。比如輕微不罰、首違不罰這樣一些提法，在實踐中，法律上有著嚴格的適用條件，要在法律規(guī)定的范圍內，根據具體的事實和情節(jié)，按照包容審慎的原則來執(zhí)行。

行政執(zhí)法是行政機關履行政府職能、管理經濟社會事務的重要方式。在行政執(zhí)法當中，要體現(xiàn)對各類主體的平等保護，嚴格依法平等適用，不能違背“法律面前人人平等”的原則，不能僅僅為了讓執(zhí)法有溫度而突破法律底線，所以要堅持辯證地看這個問題。

規(guī)范執(zhí)法不是執(zhí)法越寬越好，更不是不執(zhí)法，而是依法該嚴則嚴、當寬則寬，特別是對食品藥品安全等涉及群眾切身利益的領域，要堅決落實“四個最嚴”的要求，以“最嚴謹的標準、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”，切實保護人民群眾的生命健康安全。要讓行政執(zhí)法“既有力度又有溫度”，做到既不缺位也不越位。

我就回答這些，謝謝。

2025-05-22 11:01:55

這個問題請司法部立法二局姜杉局長回答。

2025-05-22 11:08:23

謝謝記者的提問。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，司法部、國家發(fā)展改革委會同有關方面研究起草了民營經濟促進法草案。草案經國務院討論通過后，提請全國人大常委會審議。今年的4月30日，十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過了《中華人民共和國民營經濟促進法》，于5月20日也就是前天這部法律已經正式施行了。作為我國第一部專門關于民營經濟發(fā)展的基礎性法律，民營經濟促進法的制定出臺，是以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、審時度勢，以法治方式堅持和完善社會主義基本經濟制度、促進民營經濟發(fā)展、優(yōu)化營商環(huán)境的重大舉措，體現(xiàn)了習近平總書記對民營經濟的殷切關懷，是貫徹習近平法治思想、習近平經濟思想的生動實踐，是社會主義市場經濟建設的標志性事件，在我國民營經濟發(fā)展歷程中具有里程碑意義。

在研究起草民營經濟促進法過程中，社會各界對通過立法進一步規(guī)范涉企執(zhí)法、依法保護各類經營主體合法權益的呼聲很高、反映強烈。起草專班就這一問題廣泛聽取了包括全國人大代表、全國政協(xié)委員、民營企業(yè)代表、專家學者以及行政執(zhí)法機關、司法機關的意見建議，并作了專題研究論證。經綜合各方面意見，法律進一步強化執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法程序：要求行政機關堅持依法行政，開展執(zhí)法活動避免或者盡量減少對企業(yè)正常生產經營活動的影響，對企業(yè)合理、合法訴求及時響應、處置。行政處罰應當與違法事實、性質、情節(jié)及社會危害程度相當，就是剛才劉波局長介紹的，該嚴則嚴，當寬則寬，一切斷之以法，要嚴格依法處罰、過罰相當。法律還要求實施限制人身自由的強制措施必須依照法定權限、條件和程序；不得超權限、超范圍、超數額、超時限查封、扣押、凍結財物；禁止利用行政或刑事手段違法干預經濟糾紛，禁止為經濟利益等目的濫用職權實施異地執(zhí)法，堅決遏制亂收費、亂罰款、亂檢查、亂查封等行為。從這些要求可以看出，對規(guī)范涉企行政執(zhí)法，中央堅定的決心和法律嚴肅態(tài)度。民營經濟促進法的這些規(guī)定，進一步明確了涉企執(zhí)法的基本原則和法律要求，為此次涉企執(zhí)法專項行動以及今后進一步規(guī)范涉企執(zhí)法，提供了有力的制度支撐和法治保障。

徒法不足以自行。從良法到善治，需要社會各方面特別是各個國家機關積極作為。此次專項行動，就是國家機關堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署和民營經濟促進法法律要求的一個重磅舉措。從剛才胡衛(wèi)列副部長和我的幾位同事介紹的此次專項行動的目標、原則、重點領域，與民營經濟促進法的規(guī)定、要求和精神都是高度契合的。相信隨著專項行動的開展必將使法律的要求進一步落實落細，更加深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，切實依法保護包括民營經濟組織及其經營者在內的各類經營主體的合法權益，不斷優(yōu)化法治化營商環(huán)境，使我們的民營企業(yè)和企業(yè)家可以專心干事、安心經營、放心發(fā)展。謝謝。

2025-05-22 11:08:43

還有最后一位記者舉手，有請。

2025-05-22 11:09:05

這個問題請司法部劉波局長來回答。

2025-05-22 11:28:54

感謝這位記者的提問。您提的這個問題也是大家普遍關心的，就如何建立長效機制，避免對執(zhí)法活動的規(guī)范“一陣風”，過后又發(fā)生反彈的問題，我們已作出相應的安排。健全長效機制，常態(tài)化地對行政執(zhí)法進行規(guī)范和監(jiān)督，本來就是專項行動的一個重要內容。我們這次開展專項行動，具體體現(xiàn)了四個方面的原則：一是堅持問題導向。就是切實解決企業(yè)和群眾關心的一些執(zhí)法突出問題，這也是踐行以人民為中心發(fā)展理念的實實在在的舉措。二是要堅持嚴格依法依規(guī)。所有的做法都是在法律法規(guī)的框架下，堅持法治的精神和原則。三是要堅持辯證思維。就是要實事求是，看待問題要全面、客觀。四是要堅持務求實效。就是不能走過場，不能“一陣風”，更不能增加基層的負擔，要為企業(yè)辦實事、求實效。

我們也看到，在這次專項行動中，各地方、各部門在集中糾治執(zhí)法突出問題上，進行了積極探索，形成了一些好的做法和經驗，有的已上升為長效制度機制。下一步，在健全完善制度機制方面，我們將重點做好以下工作：

一是加快制定出臺行政執(zhí)法監(jiān)督條例。這個條例是對行政執(zhí)法工作全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督的一個重要制度支撐，也是關于行政執(zhí)法監(jiān)督制度的頂層設計。在這方面，目前全國大多數地方都已經出臺了相關地方性法規(guī)和規(guī)章。我們也正在加緊起草，目前已經完成了向社會公開征求意見，收集到不少好的意見和建議，下一步我們會抓緊推進出臺。

二是針對執(zhí)法突出問題制定具體的規(guī)則。涉企行政執(zhí)法專項行動重點糾治的四類問題，具有反復性、復雜性、頑固性，必須通過建立制度規(guī)范，從根本上加以解決。比如大家都比較關心的，像違規(guī)異地執(zhí)法這類問題，既有司法的，也有行政的。特別是隨著新業(yè)態(tài)的出現(xiàn)，由于企業(yè)的生產、經營、運輸、銷售這些環(huán)節(jié)會涉及不同地方，行政檢查和行政處罰也會涉及異地執(zhí)行的問題。前段時間出臺的國務院辦公廳關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見，要求國務院有關部門要在今年12月底前建立健全行政檢查異地協(xié)助機制，目前在專項行動中，各部門也都在積極探索，研究制定相關的規(guī)則。

三是加大相關制度的落實力度。我們知道，在規(guī)范行政執(zhí)法行為方面，國家已經陸續(xù)出臺過相關的制度，比如大家都比較熟悉的行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度和重大執(zhí)法決定法制審核制度，這些制度對執(zhí)法程序都作了嚴格的規(guī)范。再比如，在健全行政裁量權基準制度方面，以及罰款的設定和實施方面，我們都出臺了相關規(guī)定，對行政執(zhí)法權力的邊界、范圍、幅度都作了嚴格的規(guī)范和限制。要通過強化執(zhí)法監(jiān)督，推動這些好的制度在實踐中得到不折不扣地執(zhí)行，長效化地遏制執(zhí)法亂象。

我就回答這些，謝謝。

2025-05-22 11:29:21

今天的發(fā)布會就到這里，感謝幾位發(fā)布人，也感謝各位媒體朋友的參與。大家再見！

2025-05-22 11:29:49