各位媒體朋友：

大家上午好，歡迎參加國家發(fā)展改革委5月份新聞發(fā)布會，我是國家發(fā)展改革委政策研究室副主任、委新聞發(fā)言人李超。我先通報3方面情況，之后回答大家關(guān)心的問題。

第一方面，《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》今日起正式施行。

經(jīng)十四屆全國人大常委會第十五次會議表決通過，《中華人民共和國民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》今日起正式施行，這是社會主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的標(biāo)志性事件，在我國民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中具有里程碑意義。法律的生命力在于實(shí)施。為推動各方面學(xué)好用好《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》，我委將重點(diǎn)從以下3個方面做好法律實(shí)施相關(guān)工作。

一是全面開展法律宣貫活動。5月19日，國家發(fā)展改革委召開《民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》全國宣講啟動會，后續(xù)將推動在政府部門、新聞媒體、高校院所、行業(yè)協(xié)會商會等開展普法宣講，組織地方發(fā)展改革部門開展法律進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)活動。

二是加快推動配套政策措施落地見效。今年以來，國家發(fā)展改革委深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，會同有關(guān)部門系統(tǒng)謀劃7方面53項政策舉措，目前相關(guān)政策舉措已經(jīng)陸續(xù)出臺實(shí)施，比如《關(guān)于健全社會信用體系的意見》、市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動等。后續(xù)，我委將建立細(xì)化臺賬，逐項推動相關(guān)政策出臺實(shí)施；加強(qiáng)跟蹤問效和督察督辦，確保各項政策舉措落到實(shí)處。

三是會同有關(guān)部門和地方切實(shí)推動解決民營企業(yè)關(guān)心關(guān)切的問題。用好新增地方政府專項債券等政策，強(qiáng)化失信懲戒，加快拖欠民營企業(yè)賬款清欠進(jìn)度；推動涉企執(zhí)法專項行動，堅決防止違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法；實(shí)施好涉企收費(fèi)長效監(jiān)管機(jī)制，提高涉企收費(fèi)透明度；持續(xù)優(yōu)化民營企業(yè)參與“兩重”建設(shè)和“兩新”工作的政策環(huán)境。

2025-05-20 10:10:10

第二方面，中國—上海合作組織人工智能合作論壇將于5月29日在天津舉辦。

本次論壇主題為“智匯中國 智惠上合”，期間擬組織發(fā)布相關(guān)工作成果，并邀請中外專家圍繞“人工智能技術(shù)突破與路線探索”“應(yīng)用案例分享及前景展望”“安全風(fēng)險和監(jiān)管治理”等系列議題開展系列交流活動，將推動中國同上合組織成員國加強(qiáng)人工智能發(fā)展和治理加強(qiáng)務(wù)實(shí)合作，共享人工智能發(fā)展紅利。歡迎大家關(guān)注報道。

第三方面，通報有關(guān)領(lǐng)域工作進(jìn)展。

一是投資項目審批情況。1—4月份，國家發(fā)展改革委共審批核準(zhǔn)固定資產(chǎn)投資項目27個，總投資5737億元，其中審批15個，核準(zhǔn)12個，主要集中在能源、農(nóng)林水利、高技術(shù)等領(lǐng)域。4月份，共審批固定資產(chǎn)投資項目5個、核準(zhǔn)3個，總投資3771億元。

二是“十四五”規(guī)劃重大工程建設(shè)進(jìn)展。今年以來，國家發(fā)展改革委積極發(fā)揮牽頭抓總作用，加大協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，強(qiáng)化資金要素保障，推動“十四五”規(guī)劃102項重大工程不斷取得新進(jìn)展。截至目前，102項重大工程所涉及的5000多個具體項目，已完成規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的99%。

三是高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)展。今年以來，我委推動與哥倫比亞、肯尼亞、阿塞拜疆、柬埔寨、南蘇丹、文萊、吉爾吉斯斯坦、斯里蘭卡、格林納達(dá)等9國簽署政府間共建“一帶一路”合作規(guī)劃，引領(lǐng)雙邊務(wù)實(shí)合作走深走實(shí)。4月份，中歐班列開行1792列，同比增長9%；今年前4個月累計開行6042列，運(yùn)送貨物62.7萬標(biāo)箱，已通達(dá)歐洲26個國家229個城市。

以上是我向大家通報的內(nèi)容。下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，提問前請通報所代表的媒體，請?zhí)釂枴?

2025-05-20 10:17:24

謝謝您的提問。昨天，國家統(tǒng)計局公布了4月份經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)。我們看到，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的外部環(huán)境，中國經(jīng)濟(jì)總體仍保持平穩(wěn)增長，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向新向好，展現(xiàn)出強(qiáng)大的抗壓能力和內(nèi)生動力。

我們從以下幾個方面看。首先看需求，消費(fèi)投資穩(wěn)定增長、出口頂住巨大的外部壓力保持增長，這也表明，我國的內(nèi)需空間不斷拓展、外需市場更加多元。1—4月，社會消費(fèi)品零售總額達(dá)到16.2萬億元，同比增長4.7%，比去年全年加快1.2個百分點(diǎn)；直播帶貨、即時配送等新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，實(shí)物網(wǎng)上零售額增長5.8%。4月份，固定資產(chǎn)投資持續(xù)擴(kuò)大，制造業(yè)投資增長8.8%。以人民幣計價的外貿(mào)出口額同比增長9.3%；鋰電池、電動汽車出口分別增長44.4%、25.7%；對東盟、韓國、日本、中亞五國出口快速增長，對共建“一帶一路”國家進(jìn)出口加快增長。再看供給，生產(chǎn)供給較快增長，新動能持續(xù)釋放。隨著新質(zhì)生產(chǎn)力不斷培育壯大，創(chuàng)新優(yōu)勢加快形成，并不斷轉(zhuǎn)化為新的增長點(diǎn)。4月份，高技術(shù)制造業(yè)、裝備制造業(yè)持續(xù)保持高速增長，服務(wù)器產(chǎn)量增長近2倍、工業(yè)機(jī)器人產(chǎn)量增長51.5%，信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)持續(xù)活躍。

我們也要看到，外部環(huán)境仍然復(fù)雜嚴(yán)峻、具有不確定性。我們將深入貫徹落實(shí)4月25日中央政治局會議精神，在加快落實(shí)既定政策的基礎(chǔ)上，會同有關(guān)部門加快推出穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)推動高質(zhì)量發(fā)展的若干舉措。目前各有關(guān)部門正在抓緊落實(shí)，大部分政策舉措將按計劃在6月底前落地。同時，我們還將堅持常態(tài)化、敞口式開展政策預(yù)研儲備，不斷完善穩(wěn)就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)的政策工具箱，確保必要時能夠及時出臺實(shí)施。

最后我想說，中國的發(fā)展有自身的邏輯和規(guī)律，我們有黨中央的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，我們有中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，我們有持續(xù)快速發(fā)展積累的堅實(shí)基礎(chǔ)，我們有長期穩(wěn)定的社會環(huán)境，我們還有自信自強(qiáng)的精神力量。過往的實(shí)踐一次又一次證明，我們只要按照黨中央繪就的藍(lán)圖，團(tuán)結(jié)奮斗、勇毅前行，一茬接著一茬干，就沒有什么困難不可以克服，沒有什么目標(biāo)不可以實(shí)現(xiàn)。我們將繼續(xù)堅定不移辦好自己的事，堅定不移擴(kuò)大高水平對外開放，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境急劇變化的不確定性。

2025-05-20 10:22:12

謝謝您的提問。我首先向大家簡要介紹一下“兩重”建設(shè)。“兩重”建設(shè)聚焦發(fā)展急需、常規(guī)手段解決不了、多年想辦而未能辦、需要中央層面推動的大事要事，重點(diǎn)投向科技自立自強(qiáng)、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、人口高質(zhì)量發(fā)展、糧食安全、能源資源安全、生態(tài)安全等方面，有力補(bǔ)短板強(qiáng)弱項，推動國家重大戰(zhàn)略順利實(shí)施、重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力顯著提升。

2024年以來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門，強(qiáng)化“兩重”性質(zhì)、堅持自上而下、注重軟硬結(jié)合，加快推進(jìn)“兩重”建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)高質(zhì)量落實(shí)。在“硬投資”，也就是項目建設(shè)方面，2024年共安排超長期特別國債7000億元，2025年已安排近5000億元，支持沿長江交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、城市地下管網(wǎng)、“三北”工程等一批重大項目建設(shè)。在“軟建設(shè)”，也就是為保障項目實(shí)施而推進(jìn)的制度建設(shè)方面，通過編規(guī)劃、出政策、創(chuàng)新體制機(jī)制等方式，促進(jìn)形成項目建設(shè)實(shí)施和運(yùn)營維護(hù)的長效機(jī)制，提高投入效率。比如，健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、管網(wǎng)、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的投入、使用、運(yùn)營、管護(hù)機(jī)制，保障這些設(shè)施持續(xù)健康運(yùn)行、長久造福群眾。

隨著一大批“兩重”項目開工投產(chǎn)，將在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保障國家安全、增進(jìn)民生福祉等方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。我舉幾個方面例子。比如，支持人口集中流入重點(diǎn)城市完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，為城鎮(zhèn)外來務(wù)工人員在常住地享受基本公共服務(wù)提供堅實(shí)保障。比如，推動建設(shè)改造燃?xì)?、供排水、供熱等城市地下管網(wǎng)超14萬公里，建立健全城市地下管網(wǎng)運(yùn)行維護(hù)管理機(jī)制，著力提升城市地下管網(wǎng)系統(tǒng)安全韌性能力。比如，累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，建成各類田間小型灌排渠道超過1000萬公里、小型農(nóng)田水利設(shè)施超過2700萬處，有力夯實(shí)糧食安全根基。比如，完善“三北”工程建設(shè)、管護(hù)、鞏固提升等政策支持體系，探索光伏治沙等市場化、多元化的建設(shè)實(shí)施機(jī)制，支持實(shí)施沙化土地綜合治理、造林種草以及退化林修復(fù)、草原改良等近4000萬畝。

下一步，國家發(fā)展改革委將聯(lián)合有關(guān)行業(yè)主管部門，突出“兩重”項目的戰(zhàn)略性、前瞻性、全局性，統(tǒng)籌“硬投資”和“軟建設(shè)”，力爭6月底前下達(dá)完畢今年全部“兩重”建設(shè)項目清單，高標(biāo)準(zhǔn)抓好組織實(shí)施，同時持續(xù)推進(jìn)“軟建設(shè)”措施，完善投入機(jī)制、提高投入效率，確?！皟芍亍苯ㄔO(shè)各項任務(wù)干一件、成一件。

2025-05-20 10:25:51

受美國濫施關(guān)稅措施等影響，全球跨境投資的不確定性顯著上升，給不少跨國企業(yè)的投資決策造成了影響。您剛才問，是否有舉措穩(wěn)定外資信心，當(dāng)前穩(wěn)定外資信心最需要的就是確定性。習(xí)近平主席在會見國際工商界代表時強(qiáng)調(diào)，中國推進(jìn)改革開放堅定不移，開放的大門只會越開越大，利用外資的政策沒有變也不會變。國家發(fā)展改革委將按照黨中央、國務(wù)院決策部署，更大力度吸引和利用外資，繼續(xù)為跨國公司在華投資發(fā)展創(chuàng)造良好條件。就您關(guān)注的具體舉措，我就正在推動的工作做一個簡要介紹。

第一方面，修訂擴(kuò)大《外商鼓勵投資產(chǎn)業(yè)目錄》。目前，我們已完成對社會公開征求意見，正在根據(jù)社會各界的反饋意見進(jìn)行修改完善。各方面關(guān)心的高端制造業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，都將在新版鼓勵目錄中得到充分體現(xiàn)。

第二方面，制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策。外資企業(yè)在中國高速發(fā)展壯大，再投資已逐漸成為跨國企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營的有效途徑。我們將研究制定鼓勵外資企業(yè)境內(nèi)再投資政策措施，從強(qiáng)化要素保障、優(yōu)化金融支持、提升再投資便利度、做好再投資項目全流程服務(wù)保障等方面支持外資企業(yè)開展再投資。

第三方面，推動標(biāo)志性重大外資項目加快落地。為更好服務(wù)外資企業(yè)，國家發(fā)展改革委成立了重大外資項目工作專班，累計服務(wù)8批66個重大外資項目，完成投資額970億美元，其中33個項目實(shí)現(xiàn)全面或部分投產(chǎn)，取得了良好經(jīng)濟(jì)和社會效益。我們將繼續(xù)發(fā)揮工作專班作用，在規(guī)劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面開辟綠色通道，加快推動項目落地實(shí)施。

第四方面，持續(xù)開展服務(wù)外資企業(yè)專項行動。國家發(fā)展改革委建立了重點(diǎn)外資企業(yè)“一對一”走訪工作機(jī)制，跟蹤企業(yè)在華投資經(jīng)營動態(tài)，及時聽取意見建議，推動解決實(shí)際問題，加強(qiáng)服務(wù)保障，支持外資企業(yè)依法平等適用各項支持、優(yōu)惠政策，高標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)外資企業(yè)國民待遇。

最后我想強(qiáng)調(diào)的是，穩(wěn)定透明可預(yù)期的宏觀政策環(huán)境是企業(yè)提升投資經(jīng)營效益的重要前提。40多年來，中國堅定不移推進(jìn)改革開放，一直是外資企業(yè)理想、安全、有為的投資目的地。當(dāng)前個別國家推行單邊主義、保護(hù)主義措施，迫使企業(yè)選邊站隊，作出不符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律的選擇，這對跨國企業(yè)正常經(jīng)營造成了極大的困擾。中國將一直歡迎并持續(xù)是外資企業(yè)投資興業(yè)的沃土；我們也呼吁有關(guān)國家盡快回到多邊主義、自由貿(mào)易的正確軌道上來，共同為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入確定性。

2025-05-20 10:29:50

科技要能夠為人類造福，早在2018年，習(xí)近平總書記就提出要以人工智能技術(shù)推動各產(chǎn)業(yè)變革，要推動人工智能在人們?nèi)粘９ぷ?、學(xué)習(xí)、生活中的深度應(yīng)用。而今，隨著人工智能應(yīng)用不斷拓展，各行各業(yè)涌現(xiàn)出一系列借助人工智能提升效率、優(yōu)化體驗、重塑模式的案例，在助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，加速各領(lǐng)域科技創(chuàng)新突破、增進(jìn)民生福祉等方面，發(fā)揮越來越大的作用。比如，有的制造業(yè)企業(yè)依靠AI檢測、AI輔助決策等，良品率大幅提升，有的提升幅度達(dá)到30%，研發(fā)成本降低70%；有的電網(wǎng)企業(yè)通過智能調(diào)度，電力調(diào)度轉(zhuǎn)供效率提升30倍；有的金融機(jī)構(gòu)借助AI實(shí)現(xiàn)貸款申請智能化審核，可以把貸款審批時間從幾天縮短至幾分鐘；又如，有的醫(yī)療機(jī)構(gòu)通過AI輔助，使癌癥早期檢出率提升25%，基層醫(yī)院醫(yī)生和名醫(yī)智能體能實(shí)現(xiàn)“隔空會診”，抗生素設(shè)計成功率提升10倍以上；再如，一些地區(qū)借助AI輔助，山區(qū)孩子能與名校共享優(yōu)質(zhì)教育資源。這樣的例子還有很多。

人工智能領(lǐng)域的飛速發(fā)展，得益于教育、科技、人才等全面創(chuàng)新體制機(jī)制的建立健全，也得益于現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的建立完善。按照黨中央、國務(wù)院決策部署，近年來，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門協(xié)同推進(jìn)“人工智能+”行動，不斷完善政策體系、加大支持力度，全力推進(jìn)人工智能賦能千行百業(yè)，全社會初步形成共推“人工智能+”的良好氛圍。比較突出的是以下幾個方面。一是重點(diǎn)行業(yè)規(guī)模化應(yīng)用進(jìn)程明顯加速。聯(lián)合22個部門實(shí)施“人工智能+”行業(yè)應(yīng)用專項行動，組織實(shí)施攻關(guān)專項，加速推動人工智能賦能新藥、新材料等技術(shù)從實(shí)驗室走向商業(yè)化應(yīng)用。二是“人工智能+”降本增效作用逐步顯現(xiàn)。中央企業(yè)和行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)全面行動，通過人工智能技術(shù)破解實(shí)踐中的痛點(diǎn)問題，人工智能技術(shù)從智能客服、文檔整理等基礎(chǔ)場景向核心生產(chǎn)環(huán)節(jié)滲透，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展貢獻(xiàn)度逐步提升。三是因地制宜探索特色示范應(yīng)用。我們會同行業(yè)部門分類分行業(yè)統(tǒng)籌指導(dǎo)，因地制宜找準(zhǔn)“人工智能+”發(fā)力點(diǎn)。比如，安徽積極推進(jìn)招投標(biāo)領(lǐng)域大模型應(yīng)用，AI評標(biāo)可達(dá)到業(yè)界熟練專家水平；又比如，山西推動人工智能與煤炭行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，一半以上煤炭產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)智能化開采。四是人工智能終端新產(chǎn)品新場景競相涌現(xiàn)。智能手機(jī)輕量化部署國產(chǎn)大模型、實(shí)現(xiàn)功能拓展，AI眼鏡等智能穿戴產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)。人工智能終端產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望迎來“排浪式”增長。

下一步，國家發(fā)展改革委進(jìn)一步推動和拓展人工智能市場應(yīng)用，用好用足“兩重”建設(shè)和“兩新”政策，推動“人工智能+”全面賦能經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

2025-05-20 10:40:13

謝謝您的提問。整治“內(nèi)卷式”競爭是大家都十分關(guān)注的一件事。對此黨中央、國務(wù)院已作出明確部署。當(dāng)前，中國經(jīng)濟(jì)正處在新舊動能轉(zhuǎn)換期，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式競相涌現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級。在這個過程中，確實(shí)有一些行業(yè)出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性問題，有的盲目跟風(fēng)投資，有的跟不上技術(shù)更新迭代節(jié)奏。一些企業(yè)陷入“內(nèi)卷式”競爭，有的以低價、超低價、甚至以低于成本價格銷售，有的制假售假、以次充好。這些都突破了市場競爭的邊界和底線，扭曲了市場機(jī)制，擾亂了公平競爭秩序，必須加以整治。國家發(fā)展改革委會同有關(guān)方面，深入貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)政府工作報告部署，針對問題癥結(jié)，因業(yè)施策、對癥下藥，標(biāo)本兼治化解重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和提質(zhì)升級。

一是堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)通過科技創(chuàng)新提高產(chǎn)品質(zhì)量和核心競爭力，增加高端產(chǎn)能、優(yōu)質(zhì)供給，不斷開拓多元化市場，增強(qiáng)發(fā)展韌性。

二是加強(qiáng)地方約束，加力破除地方保護(hù)和市場分割。今年1月，我們印發(fā)《全國統(tǒng)一大市場建設(shè)指引（試行）》，要求各地區(qū)不得突破國家規(guī)定的紅線底線違規(guī)實(shí)施財政、稅費(fèi)、價格、土地、資源環(huán)境等方面的招商引資優(yōu)惠政策，并針對地方保護(hù)和市場分割屢禁不止、花樣翻新等情況，集中力量開展攻堅整治。

三是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，遏制落后產(chǎn)能無序擴(kuò)張。發(fā)揮質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)支撐作用，以市場化方式促進(jìn)兼并重組，加快淘汰煉油、鋼鐵等行業(yè)低效落后產(chǎn)能；科學(xué)論證煤化工、氧化鋁等行業(yè)新增產(chǎn)能項目，防止盲目新建；加強(qiáng)行業(yè)自律，引導(dǎo)新能源汽車、光伏企業(yè)注重技術(shù)研發(fā)。

四是強(qiáng)化市場監(jiān)管，凈化市場競爭生態(tài)。重拳整治劣質(zhì)低價等市場亂象，依法查處不正當(dāng)競爭和價格違法行為，堅決打擊侵權(quán)假冒、制假售假行為，加大質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，共同維護(hù)公平競爭、優(yōu)勝劣汰的市場秩序，有效發(fā)揮市場機(jī)制的活力和作用。

2025-05-20 10:46:19

近期，國家發(fā)展改革委會同商務(wù)部、市場監(jiān)管總局聯(lián)合啟動市場準(zhǔn)入壁壘清理整治行動，目的是全面清理和廢除妨礙市場準(zhǔn)入的各種不合理規(guī)定和做法，讓“非禁即入”落地生根。本次行動的重點(diǎn)主要有兩個方面。一是清理不合理規(guī)定。對以地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件等設(shè)立，違反市場準(zhǔn)入制度要求的規(guī)定進(jìn)行全面排查清理。二是清理各種不合理做法。對各級政府違規(guī)設(shè)置市場準(zhǔn)入壁壘的各類做法情形進(jìn)行逐案核查整改。為推動清理整治行動取得實(shí)效，我們做了四方面工作安排。

第一方面工作，明確重點(diǎn)整治情形。將實(shí)踐中常見的準(zhǔn)入壁壘問題概括成十五種情形并向社會公布。比如：準(zhǔn)入事項國家層面已經(jīng)放開但地方仍在審批；又比如：違規(guī)擴(kuò)大審批范圍、變更或增設(shè)審批條件；再比如：對外地企業(yè)設(shè)置準(zhǔn)入限制等。

第二方面工作，建立四級政府聯(lián)動工作機(jī)制和新聞媒體監(jiān)督機(jī)制。本次行動由國家、省、市、縣四級聯(lián)動推進(jìn)；邀請新華社全程參與宣傳報道和輿論監(jiān)督，建立線索共享、案例同查、典型共報、經(jīng)驗同推工作機(jī)制。

第三方面工作，全面暢通問題線索反映渠道。在國家發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站建立市場準(zhǔn)入壁壘問題線索征集專欄，相關(guān)網(wǎng)址、舉報郵箱以及各省級發(fā)展改革委的聯(lián)系方式均已向社會公開，任何企業(yè)和個人均可直接反映有關(guān)情況。

第四方面工作，壓實(shí)地方責(zé)任，抓好整改落實(shí)。按照“誰制定、誰負(fù)責(zé)”的原則，推動有關(guān)方面開展文件規(guī)定清理工作。對違規(guī)增設(shè)準(zhǔn)入事項或條件、違規(guī)擴(kuò)大準(zhǔn)入范圍等情況，一律予以糾正；對既無上位法依據(jù)、又未履行法定程序設(shè)立的市場準(zhǔn)入規(guī)定，一律予以廢止。根據(jù)問題線索，推動有關(guān)方面限時核實(shí)整改，向社會公開通報典型案例，形成“通報一個案例，規(guī)范一個領(lǐng)域”的警示效應(yīng)。

歡迎各位媒體朋友對本次行動廣泛宣傳報道，推動社會各界共同參與、共同監(jiān)督、共享線索，真正做到“改革有效，市場有感”。

2025-05-20 10:49:02

感謝您對《中國營商環(huán)境發(fā)展報告（2025）》的關(guān)注。優(yōu)化營商環(huán)境是提振社會信心、激發(fā)市場活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁的重要抓手。近年來，在各地各部門的共同努力下，全國營商環(huán)境整體向好，政務(wù)服務(wù)更加便利，要素保障更加有力，市場競爭更加公平，企業(yè)權(quán)益保護(hù)更加高效，這些在《報告》中都有所體現(xiàn)?！秷蟾妗分辛信e了不少案例。比如，我們大力推動“高效辦成一件事”，不斷完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺，超過90%的省級行政許可事項實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上受理，“一網(wǎng)通辦”“只進(jìn)一門”“一線應(yīng)答”的做法大大提升了政務(wù)服務(wù)的效能。又比如，建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，截至2024年底，近381萬戶小微經(jīng)營主體納入工作機(jī)制的推薦清單，清單內(nèi)82.7%的經(jīng)營主體獲得銀行新增授信，78.8%獲得銀行新增貸款，通過機(jī)制建設(shè)引導(dǎo)信貸資金快速直達(dá)小微企業(yè)。

當(dāng)然，營商環(huán)境沒有最好、只有更好。我們也看到，企業(yè)、群眾對市場準(zhǔn)入、融資增信、賬款清欠、信用修復(fù)等領(lǐng)域營商環(huán)境建設(shè)還有很高期待。接下來，國家發(fā)展改革委將聚焦突出問題，深入開展?fàn)I商環(huán)境改進(jìn)提升行動。

放寬市場準(zhǔn)入方面，我委將會同有關(guān)方面，加快完善市場準(zhǔn)入制度。同時，還將指導(dǎo)各地針對新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)，制定更加符合實(shí)際、具有前瞻性的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，推動生產(chǎn)要素創(chuàng)新性配置，提高準(zhǔn)入效率。

強(qiáng)化融資增信方面，重點(diǎn)破解企業(yè)“貸款難”、銀行“不敢貸”問題。我委將會同有關(guān)方面，繼續(xù)用好支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)工作機(jī)制，精準(zhǔn)做好銀企對接；強(qiáng)化信用信息共享，深入開展“信易貸”工作，為擴(kuò)大信用貸款規(guī)模提供支撐。

清理拖欠企業(yè)賬款方面，重點(diǎn)破解政務(wù)失信、合同履約不到位等問題。我委將會同有關(guān)方面，健全政府誠信履約機(jī)制，完善政府拖欠行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和失信懲戒措施，強(qiáng)化合同履約跟蹤核實(shí)，將政府簽訂和指導(dǎo)簽訂的合同履約情況歸集至全國信用信息共享平臺。

破解信用修復(fù)難題方面，此前信用主體需要向涉及信息公示的多個部門提交信用修復(fù)申請，修復(fù)流程和標(biāo)準(zhǔn)不盡相同，修復(fù)結(jié)果也難以及時共享。我委正在會同有關(guān)方面，加快構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、協(xié)同共享、科學(xué)高效的信用修復(fù)制度，推動信用信息集中統(tǒng)一公示，實(shí)現(xiàn)“‘信用中國’一口受理、全線上辦理、全流程跟蹤”，對完成修復(fù)的信用主體及時停止公示信息、移出失信名單、依法依規(guī)解除相關(guān)懲戒措施。

2025-05-20 10:53:52

謝謝您的提問。今年3月份，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于健全社會信用體系的意見》，要求大力推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄的證明，也就是“信用代證”。為貫徹落實(shí)《意見》要求，我委在深入總結(jié)前期工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，會同公安部、國家數(shù)據(jù)局印發(fā)了《關(guān)于全面推行以專項信用報告替代有無違法違規(guī)記錄證明的通知》。

目前，在辦理行政審批、招標(biāo)投標(biāo)、企業(yè)融資、申請優(yōu)惠政策等方面，企業(yè)和群眾需到多個行政管理部門開具各類有無違法違規(guī)記錄的證明，大大影響辦事效率。部分省份依托信用信息平臺網(wǎng)站，推行“信用代證”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“一份報告替代一摞證明”和“一網(wǎng)通辦”，很受歡迎。以廣州市為例，在“信用代證”推行前，僅2019年內(nèi)申請上市的20家企業(yè)就開具無違法違規(guī)證明超過6000份，平均每家企業(yè)超過300份。為此，廣東省探索推行信用報告替代無違法違規(guī)證明，企業(yè)可以在“信用廣東”網(wǎng)一鍵打印信用報告，替代相關(guān)證明材料，大大提升企業(yè)辦事便利度和效率，切實(shí)為企業(yè)減負(fù)。

下一步，國家發(fā)展改革委將從4方面入手，確保這項惠企便民舉措推向全國，并切切實(shí)實(shí)落地生效，發(fā)揮更大作用。

一是加快完善頂層設(shè)計。加快編制專用信用報告、證明事項清單等國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推進(jìn)專用信用報告跨區(qū)域互認(rèn)互用，推動各地方拓展應(yīng)用場景和適用領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)“應(yīng)替盡替”。

二是扎實(shí)推進(jìn)信用數(shù)據(jù)治理。依托信用信息共享平臺，強(qiáng)化信用數(shù)據(jù)歸集共享、整合應(yīng)用，加強(qiáng)國家與地方平臺的協(xié)同聯(lián)動，提升信用數(shù)據(jù)歸集共享的全面性、及時性、準(zhǔn)確性。

三是切實(shí)加強(qiáng)組織實(shí)施。按《通知》要求，各地方于2025年9月底前全面開展“信用代證”工作，我們將定期對實(shí)施進(jìn)度、實(shí)施效果開展跟蹤評估。

四是加大政策宣傳力度。加強(qiáng)典型經(jīng)驗宣傳推廣，適時發(fā)布典型案例，會同各地方面向企業(yè)、群眾做好宣傳解讀，確保信用主體充分知曉和享受便利。

2025-05-20 10:57:12

謝謝您的提問。今年以來，國家發(fā)展改革委會同各地方各部門，用足用好超長期特別國債資金，推動“兩新”加力擴(kuò)圍政策加快落地、持續(xù)顯效，成為擴(kuò)消費(fèi)、穩(wěn)投資、促轉(zhuǎn)型、惠民生的重要引擎。我想跟您分享以下幾方面的數(shù)據(jù)。

一是有力增強(qiáng)消費(fèi)活力。4月，限額以上單位家電、文化辦公用品、家具、通訊器材零售額同比分別增長38.8%、33.5%、26.9%、19.9%，裝修旺季疊加換新補(bǔ)貼，帶動建筑及裝潢材料類零售額增長9.7%，僅此5項就拉動社會消費(fèi)品零售總額增長1.4個百分點(diǎn)。截至5月5日，汽車、家電、數(shù)碼產(chǎn)品、家裝廚衛(wèi)、電動自行車等五大類產(chǎn)品帶動銷售額約8300億元。

二是有力拉動投資增長。1—4月，設(shè)備工器具購置投資同比增長18.2%，對全部投資增長的貢獻(xiàn)率為64.5%。與“兩新”密切相關(guān)的計算機(jī)及辦公設(shè)備制造業(yè)、消費(fèi)品制造業(yè)、裝備制造業(yè)、制造業(yè)技改、原材料制造業(yè)投資分別增長28.9%、13.4%、8.2%、5.1%、2.7%。

三是有力推動轉(zhuǎn)型升級。隨著綠色、智能、高品質(zhì)產(chǎn)品消費(fèi)需求持續(xù)釋放，設(shè)備更新推動企業(yè)生產(chǎn)效率持續(xù)提升，相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)和效益同步向好。4月份，規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值、數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)增加值均同比增長10.0%；充電樁、新能源汽車、電動自行車、平板電腦等產(chǎn)品增速分別為43.1%、38.9%、35.9%、11.7%；新能源乘用車零售量90.5萬輛，增長33.9%；新能源車零售滲透率達(dá)到51.5%，同比提升7個百分點(diǎn)。

四是有力改善社會民生。消費(fèi)品以舊換新活動有效滿足居民對高品質(zhì)生活的需求。截至5月5日，全國汽車以舊換新補(bǔ)貼申請量突破300萬份，消費(fèi)者購買12類家電以舊換新產(chǎn)品超過5500萬臺，手機(jī)等數(shù)碼產(chǎn)品購新超過4100萬件，超過1.2億人次以更加優(yōu)惠的價格購買了心儀的產(chǎn)品。

下一步，國家發(fā)展改革委還將繼續(xù)做好以下幾方面工作。一是加快資金下達(dá)，會同財政部盡快完成2024年消費(fèi)品以舊換新資金清算，下達(dá)后續(xù)資金額度。二是提高資金使用效率，建立超長期特別國債資金直達(dá)快享機(jī)制，抓緊推出加力實(shí)施設(shè)備更新貸款貼息政策，降低各類經(jīng)營主體設(shè)備更新融資成本；推動有關(guān)部門進(jìn)一步簡化補(bǔ)貼申領(lǐng)流程，明確審核兌付時限，落實(shí)資金預(yù)撥制度，提升消費(fèi)者體驗，緩解經(jīng)營主體墊資壓力。三是強(qiáng)化政策儲備，及時跟蹤評估各項工作進(jìn)展，深入研究“兩新”領(lǐng)域增量和儲備政策，適時按程序報批后推出。

2025-05-20 11:02:39

黨中央、國務(wù)院高度重視低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展，專門就有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景作出部署。近年來，各有關(guān)部門和地方結(jié)合發(fā)展實(shí)際，積極探索發(fā)展包括低空旅游在內(nèi)的低空經(jīng)濟(jì)場景業(yè)態(tài)。但也要看到，低空飛行的安全風(fēng)險隱患仍然不容忽視。必須強(qiáng)調(diào)的是，安全是低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提。按照工作部署，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)部門，按照先載貨后載人、先隔離后融合、先遠(yuǎn)郊后城區(qū)的原則，在嚴(yán)控風(fēng)險、確保安全的前提下，分類有序拓展低空經(jīng)濟(jì)應(yīng)用場景，穩(wěn)妥推進(jìn)低空旅游、航空運(yùn)動、消費(fèi)級無人機(jī)等低空消費(fèi)發(fā)展。工作中，我們將遵循因地制宜、循序漸進(jìn)原則，加強(qiáng)安全治理，壓實(shí)屬地政府、行業(yè)管理部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范有效組織開展試點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊駕駛員無證、低空航空器未取得適航證、飛行活動未報批等“黑飛”行為，引導(dǎo)推動產(chǎn)業(yè)合理布局、場景有序拓展。

關(guān)于您剛才提到五一期間發(fā)生在個別地方的低空文旅事故，我們正在推動屬地政府和有關(guān)部門深入排查安全風(fēng)險隱患，做好事故處置和問題整改；同時，我們將會同有關(guān)部門，舉一反三，堅持管得住才能放得開，持續(xù)推動深化低空飛行安全監(jiān)管體制改革、完善規(guī)則規(guī)制，進(jìn)一步健全低空安全監(jiān)管責(zé)任體系，切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)準(zhǔn)入和過程監(jiān)管，促進(jìn)低空經(jīng)濟(jì)安全健康發(fā)展。

2025-05-20 11:12:02

時間關(guān)系，今天的新聞發(fā)布會到此結(jié)束，感謝記者朋友們的關(guān)注。再會！

2025-05-20 11:15:19