十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議舉行第二次全體會(huì)議 習(xí)近平等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人出席
趙樂際作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告 全國(guó)人大常委會(huì)一年來通過法律案24件 聽取審議“一府一委兩院”21個(gè)報(bào)告 2025國(guó)家立法搶鮮看 我國(guó)將制定金融法、托育服務(wù)法等 將制定民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法等 人工智能等新興領(lǐng)域?qū)⒓訌?qiáng)立法研究
張軍作最高法工作報(bào)告 人民法院對(duì)挑戰(zhàn)法律和道德底線罪大惡極者，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重從快懲處 2024年依法再審糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件46件72人 失信名單人數(shù)10年來首次下降 余華英案寫入最高法工作報(bào)告 最高法工作報(bào)告點(diǎn)名李鐵案
應(yīng)勇作最高檢工作報(bào)告 讓犯罪者難逃法網(wǎng)，讓無辜者不受追究 2024年檢察機(jī)關(guān)起訴電詐犯罪人數(shù)同比上升53.9% 核準(zhǔn)追訴低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人 堅(jiān)決糾正利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛等問題 報(bào)告例舉見義勇為和正當(dāng)防衛(wèi)案件
直播回放 趙樂際作全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告 2025國(guó)家立法搶鮮看 張軍作最高法工作報(bào)告 最高法工作報(bào)告八大看點(diǎn) 一圖速覽 應(yīng)勇作最高檢工作報(bào)告 最高檢工作報(bào)告中的關(guān)鍵詞
李鴻忠:
各位代表：今天是“三八”國(guó)際勞動(dòng)?jì)D女節(jié)，讓我們以大會(huì)主席團(tuán)的名義，向各位女代表、女委員、女工作人員，向全國(guó)各族各界婦女，向香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)、臺(tái)灣地區(qū)的女同胞和海外女僑胞，向世界各國(guó)婦女，致以節(jié)日的祝福和美好的祝愿！
2025-03-08 09:01:00
李鴻忠:
各位代表：今天的全體會(huì)議，應(yīng)出席代表2929人，出席2869人，缺席60人，出席人數(shù)符合法定人數(shù)?，F(xiàn)在開會(huì)。
2025-03-08 09:01:13
李鴻忠:
今天的全體會(huì)議有3項(xiàng)議程。
2025-03-08 09:01:45
李鴻忠:
現(xiàn)在進(jìn)行第1項(xiàng)議程，審議全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)工作報(bào)告。
2025-03-08 09:02:49
李鴻忠:
下面請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)趙樂際同志作報(bào)告。
2025-03-08 09:03:03
趙樂際:
各位代表：我受全國(guó)人大常委會(huì)委托，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議。
過去一年的工作
2024年是中華人民共和國(guó)成立75周年。以習(xí)近平同志為核心的黨中央團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國(guó)各族人民，砥礪奮進(jìn)、攻堅(jiān)克難，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，改革開放持續(xù)深化，民生保障扎實(shí)有力，社會(huì)大局保持穩(wěn)定，中國(guó)式現(xiàn)代化邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。經(jīng)過75年不懈奮斗，中國(guó)發(fā)生滄海桑田的巨大變化，中華民族偉大復(fù)興進(jìn)入不可逆轉(zhuǎn)的歷史進(jìn)程，充分彰顯中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國(guó)社會(huì)主義制度的顯著優(yōu)勢(shì)。
2024年是全國(guó)人民代表大會(huì)成立70周年。習(xí)近平總書記在慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，深刻闡述人民代表大會(huì)制度的光輝歷程、顯著優(yōu)勢(shì)、寶貴經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐要求，為堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度提供了根本遵循。70年實(shí)踐告訴我們，人民代表大會(huì)制度是符合我國(guó)國(guó)情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家性質(zhì)、保證人民當(dāng)家作主的好制度，是能夠有效凝聚全體人民力量一道推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的好制度，具有強(qiáng)大生命力和顯著優(yōu)越性。70年實(shí)踐激勵(lì)我們，進(jìn)一步堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路，更充分地發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的政治優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)代新征程黨和人民的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)制度保障。
一年來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，踐行全過程人民民主，依法履職、擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，各項(xiàng)工作取得新的進(jìn)展和成效。
2025-03-08 09:08:15
趙樂際:
一、加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)
堅(jiān)持憲法的國(guó)家根本法地位，充分發(fā)揮人大保證全面有效實(shí)施憲法法律的重要作用。
完善和落實(shí)憲法相關(guān)法律制度。修改監(jiān)督法，更好保障各級(jí)人大常委會(huì)依法行使監(jiān)督職權(quán)。修改監(jiān)察法，推動(dòng)提高監(jiān)察工作規(guī)范化、法治化、正規(guī)化水平。兩次審議代表法修正草案并決定提請(qǐng)本次大會(huì)審議。作出關(guān)于在中華人民共和國(guó)成立75周年之際授予國(guó)家勛章和國(guó)家榮譽(yù)稱號(hào)的決定。
推進(jìn)合憲性審查、備案審查工作。堅(jiān)持依憲立法、依法立法，每一個(gè)立法環(huán)節(jié)都把好憲法關(guān)。推動(dòng)備案審查與合憲性審查有序銜接，對(duì)報(bào)送備案的2146件規(guī)范性文件進(jìn)行主動(dòng)審查，對(duì)公民、組織提出的5682件審查建議逐一研究并依法反饋。督促制定機(jī)關(guān)糾正處理各類規(guī)范性文件1040件。
加強(qiáng)憲法理論研究和宣傳教育。學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于憲法的重要論述。舉行第十一個(gè)國(guó)家憲法日座談會(huì)。加強(qiáng)憲法在特別行政區(qū)的宣傳教育。組織5次憲法宣誓儀式。
行使憲法法律賦予人大的任免權(quán)。依法任免和決定任免國(guó)家工作人員。
2025-03-08 09:12:34
趙樂際:
二、認(rèn)真履行立法職責(zé)，不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以高質(zhì)量立法保障和服務(wù)改革發(fā)展。一年來，共審議法律案39件，制定法律6件，修改法律14件，作出有關(guān)法律問題和重大問題的決定4件。
完善經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。制定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織法，促進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、維護(hù)和發(fā)展農(nóng)民群眾利益。落實(shí)稅收法定原則，制定增值稅法、關(guān)稅法。修改統(tǒng)計(jì)法、會(huì)計(jì)法，著力解決統(tǒng)計(jì)造假、財(cái)務(wù)造假等突出問題。修訂反洗錢法，更好維護(hù)金融秩序、社會(huì)公共利益和國(guó)家安全。
加強(qiáng)社會(huì)民生領(lǐng)域立法。制定學(xué)前教育法，回應(yīng)人民群眾對(duì)學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展的期盼。全面總結(jié)學(xué)位條例實(shí)施40多年的經(jīng)驗(yàn)，制定學(xué)位法。修訂文物保護(hù)法，傳承和弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。修訂科學(xué)技術(shù)普及法，培育崇尚科學(xué)、追求創(chuàng)新的社會(huì)風(fēng)尚。修訂國(guó)境衛(wèi)生檢疫法，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障。
推進(jìn)資源能源、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域立法。制定能源法，保障國(guó)家能源安全，推動(dòng)能源高質(zhì)量發(fā)展。修訂礦產(chǎn)資源法，提高合理開發(fā)利用和保護(hù)水平。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。
健全國(guó)家安全法律制度。修訂國(guó)防教育法，為發(fā)揚(yáng)愛國(guó)主義精神、促進(jìn)國(guó)防建設(shè)夯實(shí)法制基礎(chǔ)。修訂突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法，更好保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
支持和保障進(jìn)一步全面深化改革。研究部署落實(shí)黨的二十屆三中全會(huì)改革任務(wù)的具體舉措，確保重大改革于法有據(jù)。貫徹落實(shí)黨中央決策部署，作出關(guān)于實(shí)施漸進(jìn)式延遲法定退休年齡的決定等。
發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用。認(rèn)真做好確定項(xiàng)目、牽頭起草、組織協(xié)調(diào)、審議把關(guān)等立法各環(huán)節(jié)工作，在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下與有關(guān)方面形成立法工作合力。抓住提高立法質(zhì)量這個(gè)關(guān)鍵，遵循客觀規(guī)律和立法規(guī)律，努力增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時(shí)效性。堅(jiān)持民主立法、開門立法，廣泛凝聚立法共識(shí)。加強(qiáng)立法全過程宣傳解讀。
2025-03-08 09:17:58
趙樂際:
三、依法行使監(jiān)督職權(quán)，發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用
堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、突出重點(diǎn)，綜合運(yùn)用法定監(jiān)督方式，實(shí)行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督。一年來，共聽取審議“一府一委兩院”21個(gè)報(bào)告，檢查5件法律實(shí)施情況，組織開展2次專題詢問、9項(xiàng)專題調(diào)研，作出2項(xiàng)決議。
助力高質(zhì)量發(fā)展。聽取審議金融工作情況報(bào)告，就全面加強(qiáng)金融監(jiān)管、不斷提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力等提出建議。檢查企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法實(shí)施情況，聽取審議促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況報(bào)告，促進(jìn)各種所有制經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。落實(shí)黨中央部署的一攬子增量政策，批準(zhǔn)國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議增加地方政府債務(wù)限額置換存量隱性債務(wù)的議案。聽取審議建設(shè)中國(guó)特色、世界一流的大學(xué)和優(yōu)勢(shì)學(xué)科工作情況報(bào)告并開展專題詢問。
加強(qiáng)計(jì)劃執(zhí)行和預(yù)算決算審查監(jiān)督。聽取審議計(jì)劃執(zhí)行、預(yù)算執(zhí)行、中央決算、財(cái)政防災(zāi)減災(zāi)及應(yīng)急管理資金分配和使用情況等報(bào)告，審查批準(zhǔn)2023年中央決算，提出強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行和績(jī)效管理、實(shí)施好積極的財(cái)政政策、加大擴(kuò)內(nèi)需力度等建議。聽取審議審計(jì)工作、審計(jì)查出問題整改情況報(bào)告，推動(dòng)健全審計(jì)整改長(zhǎng)效機(jī)制，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律。
強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)管理、政府債務(wù)管理監(jiān)督。審議國(guó)有資產(chǎn)管理情況綜合報(bào)告，聽取審議行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)管理情況專項(xiàng)報(bào)告。建立健全政府債務(wù)管理情況報(bào)告制度，首次聽取審議國(guó)務(wù)院相關(guān)報(bào)告。
推動(dòng)保障和改善民生。聽取審議養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)情況、托育服務(wù)工作情況等報(bào)告，推動(dòng)解決群眾普遍關(guān)心的“一老一小”問題。檢查社會(huì)保險(xiǎn)法、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法實(shí)施情況。
促進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)村全面振興。聽取審議環(huán)境狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況、防沙治沙情況報(bào)告，推動(dòng)持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。檢查黃河保護(hù)法實(shí)施情況并開展專題詢問，依法推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。檢查農(nóng)業(yè)法實(shí)施情況，聽取審議耕地保護(hù)工作情況報(bào)告，推動(dòng)夯實(shí)糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供基礎(chǔ)，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。
加強(qiáng)監(jiān)察、司法工作監(jiān)督。聽取審議國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)關(guān)于整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題工作情況報(bào)告、最高人民法院關(guān)于行政審判工作情況報(bào)告、最高人民檢察院關(guān)于行政檢察工作情況報(bào)告。
2025-03-08 09:24:56
趙樂際:
四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障代表依法履職
持續(xù)加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，支持和保障代表忠實(shí)代表人民利益和意志，依法參加行使國(guó)家權(quán)力，當(dāng)好黨和國(guó)家聯(lián)系人民群眾的橋梁。各位代表依法履職、不負(fù)重托，為人大工作高質(zhì)量發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。
提升代表議案建議工作質(zhì)量。健全完善代表議案建議提出、交辦、辦理、督辦、反饋全流程工作機(jī)制，推動(dòng)議案建議內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量。十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議期間代表提出的298件議案、9235件建議，閉會(huì)期間提出的105件建議，已審議、辦理完畢并答復(fù)代表。
密切常委會(huì)同代表的聯(lián)系。落實(shí)常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表機(jī)制。完善專門委員會(huì)、工作委員會(huì)聯(lián)系相關(guān)領(lǐng)域、具有相關(guān)專業(yè)知識(shí)的代表機(jī)制。注重發(fā)揮代表專業(yè)特長(zhǎng)，深化代表對(duì)常委會(huì)工作的參與。邀請(qǐng)275名代表列席常委會(huì)會(huì)議，召開5次列席代表座談會(huì)。
密切代表同人民群眾的聯(lián)系。緊扣法定職責(zé)，圍繞履職所需，依法有序組織開展代表活動(dòng)。支持代表通過多種方式，常態(tài)化聽取和反映群眾意見建議，把民意民智體現(xiàn)到審議發(fā)言和議案建議中。
提升代表服務(wù)保障工作水平。推動(dòng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)系統(tǒng)化、規(guī)范化、專業(yè)化，突出思想政治引領(lǐng)，強(qiáng)化履職基礎(chǔ)知識(shí)，拓展學(xué)習(xí)廣度和深度。優(yōu)化升級(jí)代表工作信息化平臺(tái)功能。規(guī)范代表網(wǎng)絡(luò)行為。
做好代表資格審查工作。依法補(bǔ)選代表3人、終止代表資格30人。目前，十四屆全國(guó)人大實(shí)有代表2929人。
2025-03-08 09:26:26
趙樂際:
五、積極有效開展人大對(duì)外交往，主動(dòng)服務(wù)國(guó)家外交大局
貫徹落實(shí)黨中央外交大政方針和決策部署，結(jié)合人大職能職責(zé)，加強(qiáng)多層次多渠道多領(lǐng)域?qū)ν饨涣鹘煌?br />
深化拓展雙邊交往。委員長(zhǎng)會(huì)議組成人員率團(tuán)訪問32個(gè)國(guó)家，參加國(guó)內(nèi)外事活動(dòng)249場(chǎng)次。積極開展專門委員會(huì)、友好小組、工作機(jī)構(gòu)、人大代表和議員間對(duì)口交流，從立法機(jī)構(gòu)層面推動(dòng)國(guó)家關(guān)系發(fā)展。
深度參與多邊合作。成功舉辦中國(guó)全國(guó)人大加入各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟40周年紀(jì)念活動(dòng)暨第六次發(fā)展中國(guó)家議員研討班。派團(tuán)出席金磚國(guó)家議會(huì)論壇、各國(guó)議會(huì)聯(lián)盟大會(huì)、二十國(guó)集團(tuán)議長(zhǎng)會(huì)議、亞洲議會(huì)大會(huì)等多邊活動(dòng)。
主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)外宣介。積極踐行和闡釋習(xí)近平外交思想，宣介構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、“三大全球倡議”、共建“一帶一路”、中國(guó)式現(xiàn)代化等理念主張和成功實(shí)踐，展示新中國(guó)75年發(fā)展成就和全過程人民民主、人民代表大會(huì)制度優(yōu)勢(shì)功效。舉辦覆蓋亞非拉地區(qū)和太平洋島國(guó)的6期涉外研討班。安排來訪團(tuán)組赴地方實(shí)地參訪，親身感知真實(shí)美好、可敬可愛的中國(guó)。
2025-03-08 09:28:47
趙樂際:
六、全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平
按照“四個(gè)機(jī)關(guān)”的定位要求，加強(qiáng)政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，營(yíng)造和維護(hù)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治氛圍。
加強(qiáng)思想政治建設(shè)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局謀劃和推進(jìn)各項(xiàng)工作。召開學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度重要思想座談會(huì)，深入學(xué)習(xí)貫徹全過程人民民主重大理念座談會(huì)，認(rèn)真研讀習(xí)近平總書記《論堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度》。
持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，嚴(yán)肅會(huì)議紀(jì)律。立足職責(zé)開展調(diào)查研究，強(qiáng)化調(diào)研成果運(yùn)用，充分吸納民意、匯集民智。
做好人大新聞?shì)浾摵屠碚撗芯抗ぷ鳌?br />
推進(jìn)專門委員會(huì)、工作委員會(huì)和全國(guó)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。
加強(qiáng)與地方人大的聯(lián)系協(xié)同。
全國(guó)人大常委會(huì)工作取得的成績(jī)，是在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人大代表、常委會(huì)組成人員、各專門委員會(huì)組成人員和全國(guó)人大機(jī)關(guān)工作人員履職盡責(zé)、辛勤工作的結(jié)果，是國(guó)務(wù)院、國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院、最高人民檢察院和地方各級(jí)人大及其常委會(huì)密切配合、通力協(xié)作的結(jié)果，是全國(guó)各族人民充分信任、積極支持的結(jié)果。在此，我代表全國(guó)人大常委會(huì)表示衷心的感謝！
2025-03-08 09:32:50
趙樂際:
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些差距和不足。立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，新興領(lǐng)域立法仍需加強(qiáng)，涉外領(lǐng)域立法還存在短板和弱項(xiàng)；監(jiān)督工作實(shí)效和剛性有待進(jìn)一步增強(qiáng)，推動(dòng)法律全面有效實(shí)施需要加大力度；服務(wù)代表工作能力和水平有待進(jìn)一步提升；人大工作隊(duì)伍還需要進(jìn)一步提高政治站位、理論水平和業(yè)務(wù)能力。常委會(huì)將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表和各方面意見建議，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)工作。
今后一年的任務(wù)
2025年，常委會(huì)要在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，發(fā)展全過程人民民主，認(rèn)真行使憲法法律賦予的立法權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決定權(quán)、任免權(quán)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)人大工作高質(zhì)量發(fā)展。
（一）履行憲法實(shí)施和監(jiān)督的職責(zé)。健全保證憲法全面實(shí)施制度體系。建立憲法實(shí)施情況報(bào)告制度。推進(jìn)規(guī)范性文件專項(xiàng)審查和集中清理工作。
（二）高質(zhì)量推進(jìn)立法工作。落實(shí)深化立法領(lǐng)域改革要求。預(yù)安排審議34件法律案，包括制定民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法，修改村民委員會(huì)組織法、城市居民委員會(huì)組織法、對(duì)外貿(mào)易法、國(guó)家賠償法等，繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境法典編纂工作。啟動(dòng)法律清理工作。
（三）圍繞大局做好監(jiān)督工作。貫徹實(shí)施新修改的監(jiān)督法，聚焦黨中央重大決策部署和人民群眾所思所盼所愿，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督工作的針對(duì)性和實(shí)效性。預(yù)安排37個(gè)監(jiān)督項(xiàng)目。
（四）充分發(fā)揮人大代表作用。貫徹實(shí)施修改后的代表法，落實(shí)吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，深化拓展代表工作。開展縣鄉(xiāng)人大換屆選舉專題調(diào)研。
（五）加強(qiáng)人大對(duì)外交往。協(xié)同推進(jìn)各層級(jí)對(duì)外交流合作，繼續(xù)辦好發(fā)展中國(guó)家議員研討班。
（六）扎實(shí)推進(jìn)“四個(gè)機(jī)關(guān)”建設(shè)。不斷提升工作質(zhì)量和水平。
2025-03-08 09:34:41
趙樂際:
各位代表！
讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，堅(jiān)定信心、奮發(fā)進(jìn)取，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，在新時(shí)代新征程堅(jiān)持好、完善好、運(yùn)行好人民代表大會(huì)制度，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)而不懈奮斗！
2025-03-08 09:34:53
李鴻忠:
現(xiàn)在進(jìn)行第2項(xiàng)議程，審議最高人民法院工作報(bào)告。
2025-03-08 09:35:42
李鴻忠:
下面請(qǐng)最高人民法院院長(zhǎng)張軍同志作報(bào)告。
2025-03-08 09:35:58
張軍:
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民法院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
2024年工作回顧
2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，人民法院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家法治統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，恪守法治原則，牢記公平正義是司法的靈魂和生命，緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)。最高人民法院結(jié)案32500余件，各級(jí)法院結(jié)案4500余萬件。
2025-03-08 09:36:13
張軍:
一、以嚴(yán)格公正司法維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家政治安全。依法嚴(yán)懲顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密等犯罪。對(duì)宣揚(yáng)“臺(tái)獨(dú)”分裂主張、實(shí)施“臺(tái)獨(dú)”分裂活動(dòng)的楊智淵，以分裂國(guó)家罪定罪判刑，依法嚴(yán)懲不貸。
嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重危害社會(huì)秩序犯罪。對(duì)挑戰(zhàn)法律和道德底線的罪大惡極者，堅(jiān)決依法從嚴(yán)從重從快懲處，對(duì)駕車沖撞行人的樊維秋、校園持刀行兇的徐加金判處死刑。常態(tài)化開展掃黑除惡。審結(jié)電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件4萬件8萬余人，嚴(yán)懲涉緬北等跨境電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪。依法懲治侵犯公民個(gè)人隱私、偷拍竊聽等犯罪。石某在酒店偷拍他人隱私，制售視頻牟利，被判處有期徒刑十年。
依法嚴(yán)懲腐敗犯罪。審結(jié)貪污賄賂等職務(wù)犯罪案件3萬件3.3萬人，同比增長(zhǎng)22.3%，對(duì)李建平依法核準(zhǔn)死刑。審結(jié)行賄犯罪案件2400余件2800余人，同比增長(zhǎng)18.6%。審理足球領(lǐng)域系列腐敗案，嚴(yán)懲涉惠農(nóng)資金、校園餐等群眾身邊腐敗犯罪。
有力維護(hù)金融安全。嚴(yán)懲非法金融活動(dòng)，審結(jié)非法集資、洗錢等犯罪案件2.5萬件4.8萬人，同比增長(zhǎng)5.3%。以“零容忍”態(tài)度懲治財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券期貨違法犯罪。暨某伙同他人控制97個(gè)證券賬戶，非法影響股價(jià)，獲利1.8億元，被判處有期徒刑六年，并處罰金4500萬元。
合力做實(shí)矛盾糾紛預(yù)防化解。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，訴前化解糾紛1200余萬件。協(xié)同落實(shí)1至5號(hào)司法建議，涉房屋買賣、信用卡、保證保險(xiǎn)等案件均大幅下降。推廣“六尺巷”調(diào)解工作法，促進(jìn)社會(huì)主義法治精神與中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化相融、煥發(fā)出蓬勃生機(jī)和力量。
加強(qiáng)人權(quán)司法保障。深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，依法宣告598名被告人無罪。依法糾正冤錯(cuò)案件，再審改判無罪83件101人。
2025-03-08 09:41:13
張軍:
二、以嚴(yán)格公正司法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展
服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)司法，認(rèn)定構(gòu)成壟斷案31件，同比增長(zhǎng)2.1倍。孫某等隱名設(shè)立同業(yè)公司，盜用原單位技術(shù)秘密10余年，判令連帶賠償1.6億元。審結(jié)破產(chǎn)案3萬件，盤活資產(chǎn)7900余億元，積極引導(dǎo)重整，幫助650余家企業(yè)走出困境。嚴(yán)懲“假破產(chǎn)、真逃債”，某公司董事長(zhǎng)虛構(gòu)債務(wù)申請(qǐng)破產(chǎn)，被以虛假破產(chǎn)罪定罪判刑。
服務(wù)發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭成立6年，審結(jié)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件近2萬件；涉戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)案件逐年攀升，2024年達(dá)1200余件，占32.3%。妥善審理涉人工智能案件，支持人工智能依法應(yīng)用、規(guī)范發(fā)展。嚴(yán)格依法保護(hù)創(chuàng)新，對(duì)460起案件適用懲罰性賠償，同比增長(zhǎng)44.2%?！靶履茉雌嚨妆P”技術(shù)秘密侵權(quán)案，適用懲罰性賠償判賠6.4億元。懲治以維權(quán)之名擾亂創(chuàng)新。某公司惡意搶注、囤積商標(biāo)，靠起訴他人侵權(quán)獲利，被駁回起訴并罰款10萬元予以懲戒。
服務(wù)建設(shè)法治化營(yíng)商環(huán)境。堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，對(duì)國(guó)有、民營(yíng)等各類所有制經(jīng)濟(jì)，做到合法權(quán)益平等保護(hù)、違法犯罪依法懲治。加強(qiáng)對(duì)違規(guī)異地執(zhí)法、趨利性執(zhí)法案件的審查，嚴(yán)防以刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。依法再審糾正涉產(chǎn)權(quán)冤錯(cuò)案件46件72人。嚴(yán)懲對(duì)企業(yè)造謠抹黑、敲詐勒索等犯罪。黃某網(wǎng)上發(fā)布涉企負(fù)面信息，敲詐勒索21家企業(yè)，被判處有期徒刑十年。出臺(tái)司法解釋，規(guī)范大企業(yè)及時(shí)支付賬款。某大型企業(yè)與一小企業(yè)簽訂購(gòu)銷合同，約定收到第三方款項(xiàng)后再支付其賬款，被認(rèn)定無效。落實(shí)“知假買假”司法解釋，某“職業(yè)索賠人”大量購(gòu)買地理標(biāo)志產(chǎn)品方竹筍，法院判令按正常食用消費(fèi)額10倍賠償，同時(shí)發(fā)出司法建議，促推行業(yè)工藝升級(jí)，群眾“舌尖上的安全”與產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展雙贏共贏。
服務(wù)美麗中國(guó)建設(shè)。聚焦長(zhǎng)江大保護(hù)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、秦嶺生態(tài)保護(hù)，嚴(yán)懲污染環(huán)境犯罪。踐行生態(tài)環(huán)境預(yù)防性、恢復(fù)性司法，判令責(zé)任主體承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償金96億元，增長(zhǎng)87.5%。加強(qiáng)文物和文化遺產(chǎn)司法保護(hù)，服務(wù)保障“北京中軸線”申遺成功。
服務(wù)擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。審結(jié)涉外民商事案件2.6萬件，同比增長(zhǎng)6.1%。平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。保障我國(guó)企業(yè)參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)，依法作出我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)首例反禁訴令，中外當(dāng)事人就境內(nèi)外16起訴訟達(dá)成一攬子和解；首次適用反外國(guó)制裁法，幫助我國(guó)公司順利拿到船舶建造款。承認(rèn)和執(zhí)行外國(guó)裁判300余件，同比增長(zhǎng)11.2%。海事審判40年，涉外案件超8萬件，涉及100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。一大批案例被國(guó)際組織收錄，我國(guó)裁判規(guī)則得到國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)同。
服務(wù)法治政府建設(shè)。建立行政爭(zhēng)議預(yù)防化解機(jī)制，助力提升依法行政水平。推動(dòng)更多行政爭(zhēng)議通過行政復(fù)議主渠道及時(shí)化解。一審行政案件調(diào)解、撤訴率增長(zhǎng)1.4個(gè)百分點(diǎn)，上訴率下降1個(gè)百分點(diǎn)。
服務(wù)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)。加強(qiáng)新時(shí)代涉軍維權(quán)工作。審結(jié)涉國(guó)防光纜被阻斷案，有力維護(hù)軍事設(shè)施和國(guó)防通信安全。協(xié)同化解軍用機(jī)場(chǎng)凈空區(qū)建筑違法超高問題，保障飛行安全和戰(zhàn)備執(zhí)勤。協(xié)力落實(shí)軍人撫恤優(yōu)待條例，有力保障軍人合法權(quán)益。
2025-03-08 09:53:51
張軍:
三、以嚴(yán)格公正司法保障民生福祉
用心用情辦好百姓身邊案。制定司法解釋，把民法典彰顯的家庭要和睦、誠(chéng)信受保護(hù)、侵權(quán)必?fù)?dān)責(zé)落到實(shí)處。發(fā)布治理高額彩禮司法解釋，以案釋法、以案促治，涉婚約財(cái)產(chǎn)糾紛增幅回落14個(gè)百分點(diǎn)。司法守護(hù)“夕陽紅”，發(fā)布涉養(yǎng)老服務(wù)糾紛典型案例，助力老年人舒心養(yǎng)老。司法守護(hù)“半邊天”，會(huì)同全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布反家暴典型案例，發(fā)出人身安全保護(hù)令6300余份，對(duì)無視禁令、濫施威脅恐嚇的，以拒不執(zhí)行裁定罪判處刑罰。司法守護(hù)“安居夢(mèng)”，保障“保交樓”項(xiàng)目資金閉環(huán)使用，促進(jìn)復(fù)工續(xù)建；對(duì)符合交房條件的依法解除查封，推動(dòng)1920多萬套房屋順利辦證。司法守護(hù)“放心購(gòu)”，依法規(guī)制“職業(yè)閉店人”、“職業(yè)背債人”等亂象。持續(xù)嚴(yán)懲網(wǎng)絡(luò)暴力犯罪，薛某直播中多次散布他人婚姻糾紛信息并予貶損，被以侮辱罪定罪判刑。
保護(hù)未成年人健康成長(zhǎng)。嚴(yán)懲侵害未成年人犯罪，對(duì)拐賣17名兒童的“人販子”余華英依法判處死刑。落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)、懲教結(jié)合，對(duì)未滿十四周歲初中生殺害同學(xué)埋尸案主犯，依法頂格判處無期徒刑，同案未參與犯罪預(yù)謀和加害行為的被告人，依法不予刑事處罰。發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令3.7萬份，依法撤銷598名“生而不養(yǎng)”父母的監(jiān)護(hù)人資格?！昂⒆与m在校，家長(zhǎng)也有責(zé)”，校園侵權(quán)案中學(xué)校擔(dān)責(zé)案件占比下降5.3個(gè)百分點(diǎn)。某小學(xué)生在校下樓時(shí)受傷，樓梯設(shè)施完善，老師經(jīng)常開展安全教育且事發(fā)后及時(shí)送醫(yī)，認(rèn)定學(xué)校已善盡管理職責(zé)，判決不擔(dān)責(zé)。
助力營(yíng)造良好就業(yè)環(huán)境。審結(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議案61萬余件，促進(jìn)構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。嚴(yán)懲“求職貸”、“培訓(xùn)貸”等詐騙行為，維護(hù)良好就業(yè)秩序。加大欠薪案件審判執(zhí)行力度，幫助追回薪酬285億余元，農(nóng)民工工資18.6億元。對(duì)平臺(tái)企業(yè)要求勞動(dòng)者注冊(cè)為個(gè)體戶再簽訂所謂合作合同的，明確依用工事實(shí)認(rèn)定勞動(dòng)關(guān)系，保護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
保護(hù)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞、歸僑僑眷合法權(quán)益。建立粵港澳大灣區(qū)司法法律合作對(duì)接平臺(tái)，推動(dòng)司法法律規(guī)則銜接。修改認(rèn)可和執(zhí)行臺(tái)灣地區(qū)法院民事判決司法解釋，保護(hù)兩岸同胞合法權(quán)益。加強(qiáng)僑益司法保護(hù)，讓僑胞僑眷回家更暖心、發(fā)展更便捷。
傾力兌現(xiàn)老百姓勝訴權(quán)益。完善訴前財(cái)產(chǎn)保全措施，利調(diào)解、促執(zhí)行，民事裁判自動(dòng)履行率增長(zhǎng)6.2個(gè)百分點(diǎn)；執(zhí)行到位2.3萬億元，增長(zhǎng)3.5%。提級(jí)、指令執(zhí)行疑難復(fù)雜案件26.4萬件，到位金額1380余億元。一長(zhǎng)期未能執(zhí)結(jié)案件被指令異地執(zhí)行，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)債權(quán)1.3億元，讓166名職工拿到工資。完善失信懲戒和信用修復(fù)機(jī)制，失信名單人數(shù)十年來首次下降。
做優(yōu)做細(xì)司法便民舉措。嚴(yán)格落實(shí)立案登記制。做實(shí)“有信必復(fù)”，回復(fù)群眾來信55萬余件。加強(qiáng)殘疾人訴訟服務(wù)，切實(shí)保障殘疾人平等、充分、便捷參與訴訟。
保障律師依法履職。支持律師在解紛爭(zhēng)、促公正中發(fā)揮更大作用。支持律師調(diào)解工作，律師參與調(diào)解糾紛77萬件，參與申訴信訪案件聽證6700余件。
2025-03-08 09:54:02
張軍:
四、以抓改革促管理強(qiáng)隊(duì)伍保障嚴(yán)格公正司法
融合推進(jìn)政治建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，促進(jìn)法院干警在遵規(guī)守紀(jì)中擔(dān)當(dāng)作為。深入開展向鮑衛(wèi)忠、韓旭輝等英模學(xué)習(xí)活動(dòng)，涌現(xiàn)出丁宇翔等一大批先進(jìn)典型。王佳佳等17名司法人員忠誠(chéng)履職，獻(xiàn)出寶貴生命。
落實(shí)和完善司法責(zé)任制。制定人民法院“六五改革綱要”。強(qiáng)化審判監(jiān)督責(zé)任，院庭長(zhǎng)閱核案件上訴率、申請(qǐng)?jiān)賹徛拭黠@下降。提級(jí)審理新類型、具有指導(dǎo)意義的案件2950件，增長(zhǎng)33.8%，更好發(fā)揮統(tǒng)一裁判尺度作用。深化完善巡回法庭工作機(jī)制，做實(shí)做優(yōu)“群眾家門口的最高人民法院”。
深化和規(guī)范司法公開。上網(wǎng)公布裁判文書969萬份，同比增長(zhǎng)92.7%。人民法院案例庫(kù)入庫(kù)案例4700余件，對(duì)常見罪名和案由實(shí)現(xiàn)全覆蓋?！靶腥岁J紅燈致人摔倒被軋身亡案”，判決闖紅燈行人構(gòu)成交通肇事罪；“患者在醫(yī)院開水間摔傷案”，判決盡到安全保障義務(wù)的醫(yī)院不擔(dān)責(zé)；“樓上住戶廚房改廁所案”，判令恢復(fù)原狀，彰顯權(quán)利行使不能違背公序良俗。小案件、依法理、講情理，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀、社會(huì)主義法治精神。
做實(shí)符合司法規(guī)律的審判管理。精簡(jiǎn)優(yōu)化管理指標(biāo)，切實(shí)為基層減負(fù)，審判執(zhí)行質(zhì)效持續(xù)向好。“案-件比”下降，減少衍生案件99.2萬件，當(dāng)事人感受更好。
縱深推進(jìn)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治院政治責(zé)任，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法干警。嚴(yán)格執(zhí)行防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，405萬人次記錄報(bào)告信息617萬條，同比分別增長(zhǎng)2.3倍、2.2倍。
2025-03-08 09:55:41
張軍:
五、自覺接受監(jiān)督
依法接受人大監(jiān)督，共辦理代表建議360件、代表審議意見4300余條、日常建議349件。邀請(qǐng)全國(guó)人大代表視察法院、見證執(zhí)行，在接受監(jiān)督中改進(jìn)工作。自覺接受民主監(jiān)督，參加全國(guó)政協(xié)雙周協(xié)商座談會(huì)，共商助推新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督。廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。
各位代表，人民法院工作取得發(fā)展進(jìn)步，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，得益于全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國(guó)務(wù)院大力支持、全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民檢察院監(jiān)督，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和無黨派人士民主監(jiān)督支持，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、全國(guó)人大代表、全國(guó)政協(xié)委員、社會(huì)各界和廣大人民群眾熱忱關(guān)心、支持和幫助。在此，我謹(jǐn)代表最高人民法院表示衷心感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，與黨和人民要求相比，法院工作還有許多不足。以黨的政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)人民法院各項(xiàng)建設(shè)做得還不夠?qū)?，?duì)統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的認(rèn)識(shí)與踐行還要不斷深化，定分止?fàn)?、維護(hù)公正的司法能力、素質(zhì)有待進(jìn)一步增強(qiáng)，公正司法體制機(jī)制還不夠健全，一些法院干警及離職人員違紀(jì)違法問題教訓(xùn)深刻。我們將堅(jiān)持問題導(dǎo)向，全力推動(dòng)解決。
2025年工作安排
2025年，人民法院要深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)最高政治原則，不斷加強(qiáng)新時(shí)代審判工作。緊扣推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化履職盡責(zé)，全面準(zhǔn)確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策；促推法治經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)建設(shè)；加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。健全公正司法體制機(jī)制，積極穩(wěn)妥實(shí)施人民法院“六五改革綱要”。鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r(shí)代法院鐵軍，永葆公正廉潔司法鮮明底色。
各位代表，新征程上，我們要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，堅(jiān)定信心、干字當(dāng)頭，為推進(jìn)全面依法治國(guó)、建設(shè)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
2025-03-08 10:03:09
李鴻忠:
現(xiàn)在進(jìn)行第3項(xiàng)議程，審議最高人民檢察院工作報(bào)告。
2025-03-08 10:03:18
李鴻忠:
下面請(qǐng)最高人民檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)勇同志作報(bào)告。
2025-03-08 10:03:33
應(yīng)勇:
各位代表：現(xiàn)在，我代表最高人民檢察院，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。
2024年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，最高人民檢察院堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議決議，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，黨和國(guó)家中心工作推動(dòng)到哪里，檢察工作就跟進(jìn)到哪里，踐行全過程人民民主，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。緊緊圍繞推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，忠實(shí)履行憲法法律賦予的法律監(jiān)督職責(zé)，為大局服務(wù)、為人民司法、為法治擔(dān)當(dāng)，嚴(yán)格公正司法，將高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件、“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”作為新時(shí)代新征程檢察履職辦案的基本價(jià)值追求，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐，各項(xiàng)檢察工作取得新成效。全國(guó)檢察機(jī)關(guān)共辦理各類案件409.96萬件，其中最高人民檢察院辦理8980件。
2025-03-08 10:04:33
應(yīng)勇:
一、強(qiáng)化檢察履職，促進(jìn)更高水平平安中國(guó)建設(shè)
貫徹總體國(guó)家安全觀，尊重和保障人權(quán)，全面準(zhǔn)確落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全、社會(huì)安定、人民安寧。全年批準(zhǔn)逮捕各類犯罪嫌疑人75.3萬人，提起公訴163.1萬人。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。依法嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透、破壞、顛覆、分裂活動(dòng)。貫徹《中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)維護(hù)國(guó)家安全法》，會(huì)同最高人民法院、國(guó)家安全部等制定依法懲治“臺(tái)獨(dú)”頑固分子分裂國(guó)家、煽動(dòng)分裂國(guó)家犯罪的意見，堅(jiān)決捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)、統(tǒng)一和領(lǐng)土完整。
嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪。堅(jiān)持嚴(yán)的一手毫不放松，起訴故意殺人、搶劫、綁架等犯罪6.03萬人。依法從重從快批捕、起訴極端惡性案件兇手。配合公安機(jī)關(guān)開展命案積案攻堅(jiān)，最高人民檢察院對(duì)發(fā)案超過二十年的命案，依法核準(zhǔn)追訴336人，伸張法治正義。
依法懲治人民群眾反映強(qiáng)烈的犯罪。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭(zhēng)，起訴涉黑惡犯罪1.2萬人。起訴“黃賭毒”、“盜搶騙”犯罪56.4萬人。從嚴(yán)打擊拐賣婦女兒童犯罪，起訴1268人。余華英伙同他人拐賣17名兒童，檢察機(jī)關(guān)依法起訴，法院判處死刑。
維護(hù)網(wǎng)絡(luò)空間法治秩序。協(xié)同健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的犯罪27.2萬人。依法懲治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，起訴7.8萬人。聯(lián)合公安部督辦涉緬北電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等重大案件，對(duì)緬北明家犯罪集團(tuán)及關(guān)聯(lián)犯罪集團(tuán)成員39人提起公訴、依法嚴(yán)懲。起訴利用網(wǎng)絡(luò)實(shí)施的侵犯公民個(gè)人信息犯罪2458人，辦理公益訴訟5061件，保護(hù)個(gè)人隱私和信息安全。
標(biāo)本兼治促進(jìn)社會(huì)安定。深化醉駕依法治理。依法規(guī)范適用認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度，一審服判率96.9%，高出未適用該制度案件34.8個(gè)百分點(diǎn)。
依法化解矛盾糾紛。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)檢察信訪工作法治化，涉檢信訪、重復(fù)信訪同比分別下降17.1%和19.7%。
2025-03-08 10:10:25
應(yīng)勇:
二、發(fā)揮檢察職能，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以高質(zhì)量司法服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展。
協(xié)同推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)。受理各級(jí)監(jiān)委移送職務(wù)犯罪2.7萬人，起訴2.4萬人，其中原省部級(jí)干部34人。落實(shí)受賄行賄一起查，起訴行賄犯罪3068人。堅(jiān)持有逃必追、有贓必繳，對(duì)12名逃匿、死亡的貪污賄賂犯罪嫌疑人向法院提出沒收違法所得申請(qǐng)。最高人民檢察院依法核準(zhǔn)追訴外逃27年的屈健玲貪污案，指導(dǎo)廣東檢察機(jī)關(guān)對(duì)“百名紅通人員”劉昌明關(guān)聯(lián)案追繳境外贓款1676萬美元。
著力營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。起訴破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序犯罪13.7萬人。依法平等保護(hù)各類經(jīng)營(yíng)主體合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)查封、扣押、凍結(jié)等強(qiáng)制措施的監(jiān)督，堅(jiān)決糾正違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法等問題，最高人民檢察院督辦31件重點(diǎn)案件。針對(duì)履職發(fā)現(xiàn)的小過重罰、小額濫罰問題，向行政執(zhí)法機(jī)關(guān)提出檢察建議519件。加強(qiáng)反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)檢察履職，服務(wù)構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。
護(hù)航金融高質(zhì)量發(fā)展。會(huì)同金融監(jiān)管總局完善執(zhí)法司法協(xié)作機(jī)制，起訴金融詐騙、破壞金融管理秩序犯罪2.5萬人。會(huì)同中國(guó)證監(jiān)會(huì)等制定辦理證券期貨違法犯罪案件工作意見，起訴財(cái)務(wù)造假、內(nèi)幕交易等證券類犯罪825人。
服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密犯罪2.1萬人，辦理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政、公益訴訟案件4219件，依法保護(hù)科技創(chuàng)新主體權(quán)益，服務(wù)高水平科技自立自強(qiáng)。
依法保障綠色發(fā)展。起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.6萬人，辦理公益訴訟5.7萬件。會(huì)同生態(tài)環(huán)境部、水利部等開展長(zhǎng)江、黃河、珠江流域水環(huán)境治理公益訴訟專項(xiàng)監(jiān)督，助力打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
用法治守護(hù)中華文脈。起訴倒賣、損毀、走私文物等犯罪1910人。辦理文物和文化遺產(chǎn)保護(hù)公益訴訟3912件。
服務(wù)鄉(xiāng)村全面振興。
服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
以涉外檢察服務(wù)高水平對(duì)外開放。
2025-03-08 10:15:08
應(yīng)勇:
三、做實(shí)檢察為民，保障民生福祉
踐行以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)做實(shí)人民群眾可感受、能體驗(yàn)、得實(shí)惠的檢察為民。
用心守護(hù)群眾身邊安全。依法嚴(yán)懲危害食品藥品安全犯罪，起訴1.5萬人。著力糾治食藥領(lǐng)域制假售假、非法添加、違規(guī)銷售等突出問題，辦理公益訴訟2.6萬件。起訴傷醫(yī)擾醫(yī)犯罪141人，促進(jìn)平安醫(yī)院建設(shè)。起訴醫(yī)保騙保等犯罪4715人，守護(hù)老百姓“救命錢”。
堅(jiān)決維護(hù)國(guó)防利益和英雄烈士、軍人軍屬合法權(quán)益。起訴破壞軍事設(shè)施、破壞軍婚等涉軍犯罪276人，辦理國(guó)防和軍事領(lǐng)域、軍人權(quán)益保護(hù)公益訴訟1445件。組織屬地檢察機(jī)關(guān)深化軍用機(jī)場(chǎng)凈空保護(hù)專項(xiàng)監(jiān)督。辦理英烈權(quán)益保護(hù)公益訴訟809件，捍衛(wèi)英烈榮光，弘揚(yáng)英烈精神。
依法保護(hù)婦女合法權(quán)益。聯(lián)合全國(guó)婦聯(lián)等開展“巾幗暖人心”專項(xiàng)活動(dòng)。嚴(yán)懲侵犯婦女生命健康、人格尊嚴(yán)等犯罪，支持受家暴婦女提起民事訴訟，辦理平等就業(yè)、母嬰權(quán)益等公益訴訟，以法治之力守護(hù)“半邊天”。
為未成年人健康成長(zhǎng)撐起法治藍(lán)天。對(duì)侵害未成年人犯罪“零容忍”，起訴性侵、傷害未成年人等犯罪7.4萬人。起訴未成年人犯罪5.7萬人，核準(zhǔn)追訴初中生殺害同學(xué)埋尸案等低齡未成年人嚴(yán)重暴力犯罪34人。強(qiáng)化未成年人犯罪預(yù)防和治理。
加強(qiáng)勞動(dòng)者和特定群體權(quán)益保障。常態(tài)化參與治理欠薪工作，起訴惡意欠薪犯罪1140人，支持農(nóng)民工提起討薪維權(quán)民事訴訟4.04萬件，追索欠薪15.7億元。依法保障殘疾人就業(yè)、教育、康復(fù)等權(quán)益。
以司法溫情守護(hù)同胞親情。維護(hù)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和歸僑僑眷合法權(quán)益。
2025-03-08 10:18:07
應(yīng)勇:
四、加強(qiáng)檢察監(jiān)督，維護(hù)執(zhí)法司法公正
堅(jiān)持法律監(jiān)督憲法定位，保障法律統(tǒng)一正確實(shí)施，促進(jìn)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)。
加強(qiáng)刑事立案和偵查活動(dòng)監(jiān)督。落實(shí)和完善偵查監(jiān)督與協(xié)作配合機(jī)制，依法監(jiān)督立案2.8萬件、監(jiān)督撤案6.6萬件；追加逮捕1.02萬人、追加起訴5.4萬人；不批捕38.8萬人、不起訴40.2萬人。最高人民檢察院辦理一起毒品犯罪案件時(shí)發(fā)現(xiàn)一名漏犯，指導(dǎo)云南檢察機(jī)關(guān)依法追訴，該犯被判死緩。偵查機(jī)關(guān)以涉嫌故意殺人罪對(duì)彭某父子提請(qǐng)批捕，江西檢察機(jī)關(guān)審查認(rèn)為在案證據(jù)不能證明兩人作案，依法作出不批捕決定，并提出補(bǔ)充偵查意見，真兇終被緝拿歸案、判處死緩并限制減刑，讓犯罪者難逃法網(wǎng)，讓無辜者不受追究。
加強(qiáng)刑事審判監(jiān)督。提出刑事抗訴6530件，法院審結(jié)后改判、發(fā)回重審占75.6%。胡某、廖某因強(qiáng)奸罪被判刑而一直申訴，最高人民檢察院審查認(rèn)為原判確有錯(cuò)誤，依法提出抗訴，再審改判兩人無罪。馬某搶劫他人銀行卡、逼索密碼，將其殺害后逃離現(xiàn)場(chǎng)，提取現(xiàn)金，法院以盜竊罪判處有期徒刑十年；最高人民檢察院復(fù)查該案，補(bǔ)充關(guān)鍵證據(jù)，以搶劫罪依法提出抗訴，再審改判死緩并限制減刑。
加強(qiáng)刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動(dòng)監(jiān)督。加強(qiáng)減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行監(jiān)督。最高人民檢察院對(duì)6省9個(gè)看守所、5省7個(gè)監(jiān)獄和未成年犯管教所開展專項(xiàng)巡回檢察，促進(jìn)提升監(jiān)管改造質(zhì)效。
強(qiáng)化民事檢察監(jiān)督。提出民事抗訴和再審檢察建議1.2萬件，法院審結(jié)后改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占93%。深入推進(jìn)虛假訴訟專項(xiàng)監(jiān)督。
做實(shí)行政檢察監(jiān)督。提出行政抗訴和再審檢察建議633件，法院審結(jié)后改判、發(fā)回重審、調(diào)解及和解撤訴占84.8%。推動(dòng)行政處罰和刑事處罰雙向銜接，防止以罰代刑、當(dāng)罰不罰。
深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件。2024年是黨的十八屆四中全會(huì)部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個(gè)法定領(lǐng)域。配合全國(guó)人大常委會(huì)推進(jìn)檢察公益訴訟立法，將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化。
深化檢察公益訴訟。立案辦理公益訴訟15.1萬件。2024年是黨的十八屆四中全會(huì)部署“探索建立檢察機(jī)關(guān)提起公益訴訟制度”十周年。十年來，檢察機(jī)關(guān)共辦理公益訴訟111.7萬件，涉及14個(gè)法定領(lǐng)域。配合全國(guó)人大常委會(huì)推進(jìn)檢察公益訴訟立法，將習(xí)近平法治思想在公益保護(hù)領(lǐng)域的原創(chuàng)性成果法制化。
依法穩(wěn)慎開展檢察偵查。對(duì)司法工作人員徇私枉法、濫用職權(quán)、刑訊逼供等犯罪，依法立案?jìng)刹?673人，嚴(yán)懲司法腐敗。
依法保障訴訟權(quán)利和律師執(zhí)業(yè)。推進(jìn)審查起訴階段律師辯護(hù)全覆蓋，共同維護(hù)公平正義。
弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神。讓公正司法與老百姓心中的那桿“秤”同頻共振。審查認(rèn)定屬正當(dāng)防衛(wèi)，依法不捕不訴334人。巢某將持凳追打的滋事者劃傷，徐某將闖入家中對(duì)其持續(xù)毆打的施暴者砍傷，廣東、上海檢察機(jī)關(guān)均認(rèn)定正當(dāng)防衛(wèi)，彰顯法不能向不法讓步。
2025-03-08 10:21:53
應(yīng)勇:
五、自覺接受監(jiān)督，確保檢察權(quán)依法公正高效廉潔行使
樹牢監(jiān)督者更要接受監(jiān)督意識(shí)，健全檢察權(quán)運(yùn)行制約監(jiān)督機(jī)制，確保檢察權(quán)為人民行使、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
自覺接受人大監(jiān)督。向全國(guó)人大常委會(huì)專項(xiàng)報(bào)告行政檢察工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見。認(rèn)真辦理全國(guó)人大代表建議214件。
主動(dòng)接受民主監(jiān)督。認(rèn)真辦理全國(guó)政協(xié)提案84件。
依法接受履職制約。
真誠(chéng)接受社會(huì)監(jiān)督。深化檢務(wù)公開，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
2025-03-08 10:30:30
應(yīng)勇:
六、加強(qiáng)自身建設(shè)，鍛造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)倪^硬檢察隊(duì)伍
落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，勇于自我監(jiān)督，深化司法體制綜合配套改革，著力加強(qiáng)檢察隊(duì)伍建設(shè)。
堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位。制定實(shí)施全面深化檢察改革、進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)代檢察工作的意見。完善最高人民檢察院向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度。以嚴(yán)的基調(diào)強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)反腐。扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育。著力提升隊(duì)伍素質(zhì)能力。引導(dǎo)檢察人員善于從紛繁復(fù)雜的法律事實(shí)中準(zhǔn)確把握實(shí)質(zhì)法律關(guān)系，善于從具體法律條文中深刻領(lǐng)悟法治精神，善于在法理情的有機(jī)統(tǒng)一中實(shí)現(xiàn)公平正義。落實(shí)和完善司法責(zé)任制。修訂全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制的意見，完善司法責(zé)任追究條例。一體做實(shí)檢察業(yè)務(wù)管理、案件管理、質(zhì)量管理。取消對(duì)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)的不當(dāng)考核，制定實(shí)施加快推進(jìn)新時(shí)代檢察業(yè)務(wù)管理現(xiàn)代化的意見。持之以恒夯實(shí)基層基礎(chǔ)。深化科技強(qiáng)檢、數(shù)字檢察戰(zhàn)略。
各位代表，一年來，檢察工作持續(xù)發(fā)展，檢察事業(yè)穩(wěn)步向前。這根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，也是全國(guó)人大及其常委會(huì)有力監(jiān)督、國(guó)務(wù)院大力支持、全國(guó)政協(xié)民主監(jiān)督，國(guó)家監(jiān)察委員會(huì)、最高人民法院配合與制約，各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士、各人民團(tuán)體熱忱關(guān)心，地方各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、各位代表、各位委員和社會(huì)各界支持幫助的結(jié)果。我謹(jǐn)代表最高人民檢察院表示衷心感謝！
我們清醒認(rèn)識(shí)到，檢察工作還存在一些問題和不足：用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作仍需加強(qiáng)。服務(wù)大局的針對(duì)性和實(shí)效性不夠。敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督還有薄弱環(huán)節(jié)?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)存在短板，隊(duì)伍整體素能仍需提升。司法責(zé)任制需要進(jìn)一步落實(shí)和完善。我們將切實(shí)解決問題、改進(jìn)工作。
2025年，全國(guó)檢察機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，認(rèn)真落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》，積極融入進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程，更好服務(wù)堅(jiān)持全面依法治國(guó)、推進(jìn)更高水平社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)，堅(jiān)持法律面前人人平等，依法履行法律監(jiān)督職責(zé)，高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，持續(xù)推進(jìn)習(xí)近平法治思想的檢察實(shí)踐。
始終堅(jiān)持黨對(duì)檢察工作的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)。健全學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、極端惡性犯罪。全力服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。開展違規(guī)異地執(zhí)法和趨利性執(zhí)法司法專項(xiàng)監(jiān)督。持續(xù)做實(shí)檢察為民。加強(qiáng)未成年人、老年人、婦女、殘疾人等權(quán)益保障。依法維護(hù)軍人軍屬等權(quán)益。著力提升法律監(jiān)督質(zhì)效。推進(jìn)“四大檢察”全面協(xié)調(diào)充分發(fā)展。全面深化檢察改革。落實(shí)和完善司法責(zé)任制。持之以恒加強(qiáng)自身建設(shè)。持續(xù)提高政治素質(zhì)、專業(yè)素能和職業(yè)道德素養(yǎng)。
各位代表，新時(shí)代新征程，我們將更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面落實(shí)本次會(huì)議要求，推動(dòng)檢察工作高質(zhì)量發(fā)展，努力為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出更大貢獻(xiàn)！
2025-03-08 10:30:37
李鴻忠:
各位代表：今天全體會(huì)議的各項(xiàng)議程已經(jīng)進(jìn)行完畢?，F(xiàn)在休會(huì)。
2025-03-08 10:34:54
