山西省人民政府辦公廳

關于印發(fā)山西省基本養(yǎng)老服務體系建設

實施方案的通知

晉政辦發(fā)〔2023〕34號

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山西省人民政府辦公廳

2023年6月5日

（此件公開發(fā)布）

山西省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案

為積極應對我省人口老齡化，扎實推進基本養(yǎng)老服務體系建設，切實提高基本養(yǎng)老服務的公平性、可及性，更好保障老有所養(yǎng)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于推進基本養(yǎng)老服務體系建設的意見》精神，結(jié)合《山西省“十四五”老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務體系規(guī)劃》，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和習近平總書記考察調(diào)研山西重要講話重要指示精神，全面落實黨中央、國務院決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，堅持黨對基本養(yǎng)老服務體系建設的全面領導，堅持以人民為中心，堅持以改革創(chuàng)新為根本動力，健全完善覆蓋全體老年人、權責清晰、保障適度、可持續(xù)的基本養(yǎng)老服務體系，增加服務供給，提升服務質(zhì)量，不斷增強老年人的獲得感、幸福感、安全感。

（二）工作目標。重點聚焦老年人面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本養(yǎng)老服務需求，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平，及時動態(tài)調(diào)整基本養(yǎng)老服務的對象、內(nèi)容、標準等。到2025年底，基本養(yǎng)老服務制度基本健全、清單不斷完善，服務對象、內(nèi)容、標準等清晰明確；基本養(yǎng)老服務對象精準識別和動態(tài)管理機制初步建立；以經(jīng)濟困難、失能、殘疾、留守老年人等為重點的服務體系逐步完善，老年人享受助餐、康復、護理、精神慰藉等服務更加便利。

（三）工作原則

基礎性原則。立足我省實際，統(tǒng)籌考慮必要性和可能性，著眼?；?、廣覆蓋、可持續(xù)，盡力而為、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

普惠性原則。在提高基本公共服務均等化水平過程中，逐步拓展基本養(yǎng)老服務對象和內(nèi)容，使所有符合條件的老年人能夠獲得方便可及的基本養(yǎng)老服務。

共擔性原則。在贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人切實履行贍養(yǎng)、扶養(yǎng)義務基礎上，通過提供基本養(yǎng)老服務、發(fā)揮市場作用、引導社會互助共濟等方式，幫助困難家庭分擔供養(yǎng)、照料方面的負擔。

系統(tǒng)性原則。推動社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、老年優(yōu)待等制度資源優(yōu)化整合，強化各相關領域體制改革配套銜接，支持基本養(yǎng)老服務體系發(fā)展。

二、重點任務

（一）健全落實基本養(yǎng)老服務制度

1.制定發(fā)布省級基本養(yǎng)老服務清單。對照《國家基本養(yǎng)老服務清單》，立足省情實際，制定發(fā)布我省基本養(yǎng)老服務清單，明確服務對象、項目、內(nèi)容、類型、標準、牽頭落實部門等，對健康、失能、經(jīng)濟困難等不同老年人群體，分類提供基本養(yǎng)老服務。清單實行動態(tài)調(diào)整，根據(jù)我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平、財力狀況等因素，由省民政廳會同相關部門適時提出修訂意見，按程序報省委、省政府批準后實施。

2.因地制宜確定各地服務項目。各設區(qū)市政府要于2023年12月底前，對照省級清單制定并發(fā)布本地基本養(yǎng)老服務清單，內(nèi)容應包含省級清單中的服務項目，且覆蓋范圍和實現(xiàn)程度不得低于省級清單要求。

3.健全政府購買養(yǎng)老服務制度。制定政府購買養(yǎng)老服務清單目錄，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人的服務需求，將失能老年人家庭成員照護培訓納入政府購買養(yǎng)老服務目錄，符合條件的失能老年人家庭成員參加照護培訓等相關職業(yè)技能培訓的，按規(guī)定給予職業(yè)培訓補貼。加大對基層和農(nóng)村養(yǎng)老服務的支持，將適宜通過政府購買提供的服務項目納入清單范圍。明確政府購買服務內(nèi)容等，進一步規(guī)范政府購買養(yǎng)老服務資金管理。

（責任單位：省法院、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省交通廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳按職責分工負責，各市、縣政府落實）

（二）主動響應精準提供服務

4.開展能力綜合評估。民政、衛(wèi)生健康部門要銜接老年人評估指標，建立健全全省統(tǒng)一的老年人能力綜合評估制度。制定評估操作規(guī)范，從日常生活自理能力、認知與精神狀態(tài)等方面實施老年人能力綜合評估，區(qū)分老年人能力等級。評估操作規(guī)范和評價結(jié)果全省范圍互認、各部門按需使用，作為接受基本養(yǎng)老服務的重要依據(jù)。

5.建立動態(tài)識別機制。開展基本養(yǎng)老服務統(tǒng)計監(jiān)測工作，建立我省老年人狀況、基本養(yǎng)老服務項目統(tǒng)計調(diào)查和發(fā)布制度，為基本養(yǎng)老服務落實提供基礎數(shù)據(jù)支持。依托國家人口基礎信息庫、全省一體化服務平臺、省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，推進基本養(yǎng)老服務對象信息、服務保障信息統(tǒng)一歸集、互認和開放共享，建立困難老年人精準識別和動態(tài)管理機制，細化與常住人口、服務半徑掛鉤的制度安排，逐步實現(xiàn)從“人找服務”到“服務找人”。

6.精準識別服務對象。建立特殊困難老年人探訪關愛制度，以行政村（社區(qū)）為單位，依托基層群眾性自治組織和鄰里互助力量，及時排查獨居、空巢、留守、失能、重殘、計劃生育特殊家庭等老年人，有針對性提供探訪關愛服務。鼓勵支持基層老年協(xié)會、志愿服務組織、養(yǎng)老服務機構、社區(qū)衛(wèi)生服務機構、家政服務企業(yè)等參與探訪關愛服務。加強殘疾老年人養(yǎng)老服務保障，在身份識別、待遇享受、服務遞送、無障礙環(huán)境建設等方面實現(xiàn)資源整合。加快發(fā)展生活性為老服務業(yè)，引導社區(qū)綜合服務平臺、物業(yè)服務企業(yè)、家政服務企業(yè)、零售服務商、社會工作服務機構等拓展為老服務功能，提供政策咨詢、信息查詢、業(yè)務辦理、家政預約、代收代繳等便民養(yǎng)老服務。

（責任單位：省公安廳、省民政廳、省住建廳、省商務廳、省衛(wèi)健委、省審批服務管理局、省殘聯(lián)按職責分工負責，各市、縣政府落實）

（三）完善基本養(yǎng)老服務保障機制

7.建立長期照護保障制度。推動建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度。落實城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，推動城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇水平隨我省經(jīng)濟社會發(fā)展逐步提高。加快發(fā)展企業(yè)（職業(yè)）年金、個人儲蓄性養(yǎng)老保險和商業(yè)養(yǎng)老保險。按照“量力而行、多元籌資、收支平衡、保障適度”的原則，穩(wěn)妥規(guī)范推進長期護理保險制度試點工作，建立與經(jīng)濟社會發(fā)展和保障水平相適應的長期護理保險動態(tài)籌資機制，適當提高護理標準，解決失能、半失能老人居家護理和機構護理的需要，重點解決重度失能人員基本護理保障需求。建立經(jīng)濟困難老年人養(yǎng)老服務補貼和經(jīng)濟困難失能老年人護理補貼動態(tài)調(diào)整機制，合理確定補貼覆蓋范圍和補貼標準，做好與重度殘疾人護理補貼、長期護理保險等政策的銜接。

8.加大財政支持力度。各級財政部門要優(yōu)化財政支出結(jié)構，強化財政資金的統(tǒng)籌整合，繼續(xù)加大對養(yǎng)老服務事業(yè)的投入力度；改變社區(qū)居家養(yǎng)老建設補助和運營補貼政策，將財政支持方式重點從“補床位”等“供方補貼”為主的模式逐步轉(zhuǎn)向滿足老年人需求的“補人頭”等“需方補貼”為主的模式；足額保障本級承擔兜底保障任務的公立養(yǎng)老機構和農(nóng)村日間照料中心的運轉(zhuǎn)經(jīng)費；加大政府購買服務力度，將以現(xiàn)金補貼為主轉(zhuǎn)向以提供養(yǎng)老服務券或養(yǎng)老服務卡等方式為主，培養(yǎng)老年人的消費意識，刺激消費行為。

9.加強基本養(yǎng)老服務資金保障。統(tǒng)籌資金，加大對養(yǎng)老服務體系建設的支持力度，建立基本養(yǎng)老服務經(jīng)費保障機制。各級政府用于社會福利事業(yè)的彩票公益金要加大對基本養(yǎng)老服務的傾斜力度，將不低于55%的資金用于養(yǎng)老服務發(fā)展。省民政廳用于支持養(yǎng)老服務發(fā)展的彩票公益金不低于70%。積極爭取中央預算內(nèi)投資支持基本養(yǎng)老服務體系建設項目，重點向脫貧地區(qū)傾斜，改善養(yǎng)老服務基礎設施條件。不斷拓寬養(yǎng)老服務業(yè)籌資渠道，形成財政資金、社會資本、慈善資金等多元結(jié)合的投入機制。

10.鼓勵社會力量廣泛參與。優(yōu)化發(fā)展養(yǎng)老服務的優(yōu)惠扶持政策，支持社會力量參與基本養(yǎng)老服務。支持養(yǎng)老機構、社會組織、物業(yè)企業(yè)等社會力量因地制宜提供居家社區(qū)養(yǎng)老服務。推動政府購買養(yǎng)老服務與直接提供服務相結(jié)合，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、高齡、無人照顧等老年人服務需求。探索家庭養(yǎng)老床位建設，將養(yǎng)老機構專業(yè)服務延伸到困難失能老年人家庭。

11.發(fā)揮社會力量支持作用。鼓勵和引導企業(yè)、社會組織、個人等社會力量，依法通過捐贈、設立慈善基金、志愿服務等方式，為基本養(yǎng)老服務提供支持和幫助。加強社區(qū)、養(yǎng)老機構的社工人才隊伍建設，發(fā)展為老服務志愿者，通過社區(qū)、社會工作者、社區(qū)社會組織、社區(qū)志愿者、社區(qū)公益慈善資源“五社聯(lián)動”及養(yǎng)老機構資源鏈接等方式，為老年人提供困難幫扶、心理疏導、精神慰藉等關愛服務。鼓勵城鄉(xiāng)社區(qū)開展互助養(yǎng)老服務。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省醫(yī)保局、省稅務局、山西銀保監(jiān)局按職責分工負責，各市、縣政府落實）

（四）增加基本養(yǎng)老服務供給

12.統(tǒng)籌推進養(yǎng)老服務設施建設。各級自然資源部門在編制國土空間規(guī)劃時要按照《城市居住區(qū)規(guī)劃設計標準》（GB50180-2018）和自然資源部發(fā)布的《社區(qū)生活圈規(guī)劃技術指南》規(guī)定，科學布局養(yǎng)老院、老年養(yǎng)護院、老年日間照料中心等設施，鼓勵醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，嚴格規(guī)劃設計審查，不符合要求的不得審批。新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)按照相應國家標準規(guī)范，配套建設養(yǎng)老服務設施，與住宅同步規(guī)劃、同步建設、同步驗收、同步交付。老城區(qū)和已建成居住區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住區(qū)建設補短板行動等，通過補建、購置、置換、租賃、改造等方式因地制宜完善養(yǎng)老服務設施。要保障和規(guī)范養(yǎng)老服務設施用地供應，涉及新增建設用地的，在土地利用年度計劃中優(yōu)先予以安排；出讓住宅用地涉及配建養(yǎng)老服務設施的，在土地出讓公告和合同中應當明確配建、移交的養(yǎng)老服務設施的條件和要求。以多種有償使用方式供應養(yǎng)老服務設施用地，合理確定養(yǎng)老服務設施用地供應價格；支持利用集體建設用地發(fā)展養(yǎng)老服務設施，鼓勵盤活利用鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房等建設敬老院、老年活動中心等鄉(xiāng)村養(yǎng)老服務設施。到2025年，實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)居家養(yǎng)老服務能力全覆蓋，構建“一刻鐘社區(qū)居家養(yǎng)老服務圈”。

13.強化公辦養(yǎng)老機構保障作用。政府投入資源或者出資建設的養(yǎng)老服務設施優(yōu)先用于基本養(yǎng)老服務。實施公辦養(yǎng)老機構全覆蓋工程，支持13個盲點縣（市、區(qū)）公辦養(yǎng)老機構建設。實施公辦養(yǎng)老服務提升工程，加大養(yǎng)老領域地方政府專項債項目的指導審核力度，支持各級政府使用專項債完善公辦養(yǎng)老服務基礎設施建設。發(fā)揮公辦養(yǎng)老機構提供基本養(yǎng)老服務的基礎性作用，建立入住管理制度，在滿足特困人員集中供養(yǎng)需求的前提下，重點為經(jīng)濟困難的空巢、留守、失能、殘疾、高齡、計劃生育特殊家庭老年人提供服務。制定推進公辦養(yǎng)老機構高質(zhì)量發(fā)展有關措施，做好規(guī)劃建設和運轉(zhuǎn)保障等工作，對有集中供養(yǎng)意愿的特困老年人全部實現(xiàn)集中供養(yǎng)。到2025年，每個縣（市、區(qū)）至少建有1所以失能特困人員專業(yè)照護為主且具有醫(yī)養(yǎng)結(jié)合功能的縣級特困人員供養(yǎng)服務機構。

14.切實提升社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務能力。財政部門要采取以獎代補等方式加大對醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的支持，用于實施社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務能力提升項目，支持有條件的社區(qū)衛(wèi)生服務機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院內(nèi)部改擴建一批社區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務設施，通過改擴建、轉(zhuǎn)型發(fā)展等方式，支持醫(yī)療資源豐富地區(qū)的二級及以下醫(yī)療衛(wèi)生機構轉(zhuǎn)型，開展康復、護理以及醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務，重點為失能、慢性病、高齡、殘疾等行動不便或確有困難的老年人提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。

15.切實提升老年健身器材覆蓋率。使用體育彩票公益金在全省社區(qū)居家養(yǎng)老場所和養(yǎng)老機構規(guī)劃安裝健身器材，逐步做到全覆蓋。從2023年起，每年安排800萬元省本級體彩公益金為20個符合《山西省社區(qū)全民健身中心建設方案》要求的社區(qū)配置老年健身器材，每年安排200萬元省本級體彩公益金為20個社區(qū)養(yǎng)老機構配置健身器材與設施。

16.保障優(yōu)撫對象養(yǎng)老服務需求。現(xiàn)役軍人家屬、參戰(zhàn)退役軍人和烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，符合規(guī)定條件申請入住公辦養(yǎng)老機構的，同等條件下優(yōu)先安排并提供適度優(yōu)惠服務。制定完善光榮院管理有關措施，在保障好集中供養(yǎng)對象的前提下，可利用空余床位為其他無法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人或者法定贍養(yǎng)人、扶養(yǎng)人無贍養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的老年優(yōu)待撫恤對象提供優(yōu)惠服務，滿足服務需求。打造精品優(yōu)撫醫(yī)療機構，鼓勵優(yōu)撫醫(yī)院開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。

17.支持普惠養(yǎng)老服務發(fā)展。依托和整合現(xiàn)有資源，分區(qū)分級建設和完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施，發(fā)展街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體，打造以照護為主業(yè)、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務的社區(qū)養(yǎng)老服務機構。支持鼓勵有條件的地方對農(nóng)村日間照料中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等進行改建升級，委托專業(yè)化、連鎖化、品牌化機構運營，建設成為向老年人提供集中供養(yǎng)、日間照料、居家養(yǎng)老、互助養(yǎng)老、智慧養(yǎng)老等綜合服務的區(qū)域養(yǎng)老服務中心和村級養(yǎng)老服務中心，推動城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老服務均等化。支持養(yǎng)老機構運營社區(qū)養(yǎng)老服務設施，可按規(guī)定統(tǒng)籌養(yǎng)老服務資源。支持社會力量為老年人提供日間照料、助餐助潔、康復護理等服務。推進建設以縣級養(yǎng)老服務指導中心為中樞、區(qū)域養(yǎng)老服務中心為支撐、農(nóng)村互助養(yǎng)老設施為基礎的縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。

18.切實提升國有經(jīng)濟支持養(yǎng)老服務能力。實施城企聯(lián)動普惠養(yǎng)老專項行動，提升國有經(jīng)濟對養(yǎng)老服務體系的支持能力，加強省、市、縣國有經(jīng)濟在基本養(yǎng)老服務領域有效供給，培育發(fā)展以普惠型養(yǎng)老服務為主責主業(yè)的國有企業(yè)。黨政機關、事業(yè)單位、各類學校閑置的辦公場所、校舍等適合開辦養(yǎng)老場所的國有資產(chǎn)，無償劃撥或免費租借給屬地街道社區(qū)，供當?shù)嘏涮捉ㄔO社區(qū)居家養(yǎng)老服務設施；黨政機關、國有企業(yè)要將培療機構、退休職工活動場所首先移交民政部門或?qū)俚卣糜陂_辦社區(qū)居家養(yǎng)老場所，民政部門或?qū)俚卣J為不具備養(yǎng)老機構開設條件的，再移交其他相關部門。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省民政廳、省財政廳、省自然資源廳、省住建廳、省衛(wèi)健委、省退役軍人廳、省體育局、省機關事務管理局、省國資委按職責分工負責，各市、縣政府落實）

（五）提升基本養(yǎng)老服務供給水平

19.強化家庭贍養(yǎng)能力。支持養(yǎng)老服務機構、為老服務組織等定期面向老年人及其子女親屬開設老年人護理、保健課程，或開展專項技能培訓，有條件的可利用互聯(lián)網(wǎng)平臺等免費開放部分公益性課程。依托街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心或為老服務綜合體、社區(qū)養(yǎng)老服務設施以及村民委員會、社區(qū)居委會等基層力量提供家庭養(yǎng)老指導服務，幫助老年人家庭成員提高照護能力。

20.加快推進老年宜居環(huán)境建設。優(yōu)先推進與老年人日常生活密切相關的公共服務設施改造，為老年人提供安全、便利和舒適的環(huán)境。鼓勵開展無障礙環(huán)境認證，提升無障礙環(huán)境服務水平。加大社區(qū)公共場所、城市道路、公共交通工具等適老化改造力度，為老年人提供便捷舒適的出行環(huán)境。有序推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)無障礙改造，編制老舊小區(qū)改造計劃時，要認真落實《山西省城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造攻堅行動方案（2021—2025年）》，將增設無障礙通道改造以及提供地面防滑、加裝扶手、消除地面高差等居家社區(qū)適老化改造列為基礎類改造內(nèi)容，將養(yǎng)老服務設施配套建設列為提升類改造內(nèi)容，通過政府補貼、產(chǎn)業(yè)引導和業(yè)主眾籌等方式，重點做好小區(qū)路面平整、出入口和通道無障礙改造、地面防滑處理等。鼓勵有條件的地方發(fā)展康復輔助器具社區(qū)銷售和租賃服務，探索建立“企業(yè)+社區(qū)+用戶”的租賃服務模式。

21.實施困難老年人家庭適老化改造。以滿足居家生活照料、起居行動、康復護理等需求為重點，采取政府補貼等方式，對分散供養(yǎng)特困人員中的高齡、失能、殘疾老年人家庭實施居家適老化改造，有條件的縣（市、區(qū)）可將改造對象范圍擴大到城鄉(xiāng)低保對象中的高齡、失能、殘疾老年人家庭。加強全過程規(guī)范管理，嚴格按照受理申請、評估設計、施工監(jiān)督、竣工驗收、資料歸檔、績效評價等步驟推動家庭適老化改造工作。引導社會專業(yè)機構為其他有需求的老年人家庭提供適老化改造服務。統(tǒng)籌考慮困難老年人家庭適老化改造和家庭養(yǎng)老床位建設，避免重復改造、資源浪費。

22.降低老年人運用數(shù)字技術難度。堅持傳統(tǒng)與創(chuàng)新相結(jié)合、共性與個性相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、當前與長遠相結(jié)合，聚焦老年人日常生活涉及的高頻事項和服務場景，便利老年人日常交通出行、就醫(yī)、消費、參與文體活動、辦事、使用智能化產(chǎn)品和服務應用，切實解決老年人在運用智能技術方面遇到的困難。支持建設具有政策發(fā)布、指揮調(diào)度、信息傳輸、監(jiān)控管理等功能的全省統(tǒng)一養(yǎng)老信息化服務平臺。省政務信息局要依托省政務數(shù)據(jù)共享交換平臺，優(yōu)先統(tǒng)籌規(guī)劃全省統(tǒng)一的養(yǎng)老信息化平臺建設，增強養(yǎng)老服務的科技與信息化支撐，發(fā)展智慧養(yǎng)老服務新業(yè)態(tài)，將養(yǎng)老服務與大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代科技深度融合，積極解決地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間智慧養(yǎng)老的數(shù)字鴻溝。

23.推進標準化規(guī)范化建設。加強基本養(yǎng)老服務有關標準制定，推進服務機構標準化規(guī)范化發(fā)展，鼓勵公辦養(yǎng)老機構積極參與等級評定。到2025年，全省80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級公辦養(yǎng)老機構評定等級不低于一級，80%以上的縣級公辦養(yǎng)老機構評定等級不低于二級。健全基本養(yǎng)老服務標準激勵措施，積極推進養(yǎng)老服務機構服務認證工作。

24.加大對養(yǎng)老人才的培養(yǎng)關愛。各級財政部門要安排專項資金用于養(yǎng)老人才培養(yǎng)關愛。從2023年起，省財政每年安排專項資金1000萬元，用于支持護理人員技能培訓、獎勵補助職業(yè)院校學生到養(yǎng)老機構就業(yè)、資助職業(yè)院校在養(yǎng)老機構共建實訓基地、補助各類志愿機構和志愿人員到養(yǎng)老機構服務、補助護理人員社保繳費、資助舉辦養(yǎng)老護理技能大賽等。鼓勵支持具備條件的技工院校與養(yǎng)老機構實行合作，根據(jù)需要開設為醫(yī)養(yǎng)服務、老年人服務的保健、護理等專業(yè)，為養(yǎng)老服務業(yè)培養(yǎng)專業(yè)技能人才。繼續(xù)把養(yǎng)老護理培訓納入職業(yè)技能提升培訓范圍，做好養(yǎng)老護理員培訓和職業(yè)技能等級認定工作，落實好職業(yè)培訓補貼、職業(yè)技能評價補貼政策。

（責任單位：省發(fā)展改革委、省工信廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省交通廳、省衛(wèi)健委、省市場監(jiān)管局、省通信管理局、省殘聯(lián)按職責分工負責，各市、縣政府落實）

三、組織保障

（一）加強組織領導。各地要高度重視基本養(yǎng)老服務體系建設工作，認真落實國家及省各項工作部署，主要負責人要親自抓、負總責，將基本養(yǎng)老服務體系建設納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和重要議事日程，建立完善養(yǎng)老服務統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機制。省有關部門和單位要按照職責分工，明確落實措施和進度安排。省養(yǎng)老服務和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展廳際聯(lián)席會議要發(fā)揮牽頭協(xié)調(diào)作用，研究并推動解決基本養(yǎng)老服務體系建設工作中的重大問題。

（二）強化督導監(jiān)管。省民政廳要會同省發(fā)展改革委、省財政廳等部門，建立健全評價機制，做好基本養(yǎng)老服務體系建設綜合績效評估工作。各市、縣政府要切實履行責任，落實支持政策，加強績效評價和監(jiān)督檢查，強化基本養(yǎng)老服務綜合監(jiān)管，確保服務質(zhì)量和安全，對違法違規(guī)行為嚴肅追究責任。各級民政部門要發(fā)揮標準對基本養(yǎng)老服務的技術支撐作用，及時開展服務質(zhì)量第三方認證。

（三）營造良好氛圍。各地各有關部門要主動做好基本養(yǎng)老服務政策宣傳解讀，及時公開基本養(yǎng)老服務信息，暢通意見建議反饋渠道。要充分利用報紙、廣播、電視以及新媒體，廣泛宣傳工作動態(tài)和成效，營造良好氛圍。要凝聚社會共識，充分調(diào)動各方支持配合基本養(yǎng)老服務體系建設的積極性和主動性。重要改革事項要充分聽取意見，提前做好風險評估。

附件：山西省基本養(yǎng)老服務清單

山西省人民政府辦公廳關于印發(fā)山西省基本養(yǎng)老服務體系建設實施方案的通知.pdf

山西省基本養(yǎng)老服務清單.pdf