新華社北京3月30日電
美國侵犯難移民人權(quán)的事實真相
2023年3月
目錄
引言
一、美國侵犯各種族移民權(quán)利惡行累累
二、當(dāng)今美國侵犯難移民人權(quán)惡行毫無改觀
三、美國國內(nèi)多重因素導(dǎo)致難移民問題積重難返
四、美國是全球難移民危機的主要推手
結(jié)束語
引言
美國是一個移民國家。自從殖民地時代起，世界各地的移民就源源不斷地前往美國。然而，美國對待移民的歷史充滿歧視、排斥、逮捕、拘留、驅(qū)逐的非人道慘劇，對移民人權(quán)的侵犯比比皆是、從未間斷。近年來，美國政府更是制造了一樁又一樁針對赴美難民和移民的人道災(zāi)難。本報告從歷史和現(xiàn)實、國內(nèi)和國際多個角度如實記錄了美國在難移民問題上的惡行劣跡，用事實和數(shù)據(jù)證明美國在難移民問題上并非自詡的“民主燈塔”，而是充斥著謊言和雙標(biāo)。
一、美國侵犯各種族移民權(quán)利惡行累累
◆美國建國之初，以盎格魯－撒克遜新教徒為主體的美國白人就對外來移民疑慮重重，試圖限制或同化。有美國總統(tǒng)曾直言，除了有用的技術(shù)工人和一些特定及有專長的人外，無需鼓勵其他移民。由于擔(dān)心法國大革命在美國引起騷亂，美國政府于1798年制定《歸化法》《外僑法》《敵對外僑法》和《外國人叛亂法》等法律，使外來移民更難歸化為美國公民，并授權(quán)總統(tǒng)監(jiān)禁和驅(qū)逐危險移民或來自敵對國家的移民。值得指出的是，《敵對外僑法》至今仍有效。
◆黑人是美國最早的移民群體之一。黑人移居美國并非出于自愿，而是被強迫移居，抵美后遭到非人虐待，毫無人權(quán)可言。1619年，首批20名非洲黑人被當(dāng)作奴隸賣到弗吉尼亞殖民地。隨后，各殖民地很快通過立法，將黑人奴隸視為“永久財產(chǎn)”，黑人奴隸子女自動成為奴隸。歧視黑人的種族主義思想與制度自此在美國土地上生根發(fā)芽。白人為證明奴役黑人的合理性，根據(jù)膚色在不同種族間建立起壓迫性的等級體系。美國《獨立宣言》宣稱“人人生而平等”，但最初的憲法卻不承認(rèn)黑人的公民權(quán)，并制定了“五分之三條款”，即在分配眾議院席位時將黑人奴隸實際人口乘以五分之三。白人對黑人的奴役歷史至今仍對黑人后裔造成嚴(yán)重傷害，使其生命權(quán)、發(fā)展權(quán)和政治權(quán)利很難得到有效保障。
◆愛爾蘭移民在美國建國初期遭到嚴(yán)重歧視和打壓。19世紀(jì)30到60年代，信仰天主教的愛爾蘭人大量移居美國。美國出現(xiàn)強烈的排斥愛爾蘭移民運動，將愛爾蘭移民污名化，貼上懶惰、低劣、暴力、危險等負(fù)面標(biāo)簽。大批美國早期本土主義、排外主義組織與政黨此時紛紛成立。19世紀(jì)50年代，以反愛爾蘭移民為主要政綱的“美國人黨”（又稱“一無所知黨”）產(chǎn)生7名州長、8名參議員和104名眾議員。紐約州和馬薩諸塞州制定驅(qū)逐和遣返愛爾蘭移民的立法。排外主義者還訴諸暴力，襲擊愛爾蘭移民，燒毀移民教堂。1844年費城爆發(fā)反愛爾蘭移民騷亂，導(dǎo)致至少20人死亡。愛爾蘭移民被視為黑人的同類，直到20世紀(jì)才被美國白人接納，成為美國種族歧視的長期受害者。
◆排華運動是美國歷史上最臭名昭著的歧視與排斥移民暴行。從19世紀(jì)中期開始，大量中國勞工被美國人當(dāng)成苦力販運到美國，至1880年時總數(shù)已超過10萬人。華工承擔(dān)了美國中央太平洋鐵路建設(shè)中最艱巨的任務(wù)，死亡人數(shù)以千計，用自己的辛勞、汗水甚至生命為美國的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。但受到美國國內(nèi)嚴(yán)重的種族主義氛圍影響，華工并未獲得應(yīng)有的尊重和善待。隨著有關(guān)鐵路項目竣工，美國忘恩負(fù)義、過河拆橋的一面迅速顯露。1875年，美國國會通過《佩奇法案》，限制中國勞工和婦女進(jìn)入美國。1882年進(jìn)一步制定《排華法案》，徹底阻止來自中國的移民，并禁止已在美國的中國移民獲得美國公民身份。這是美國第一部也是唯一一部以種族和國籍為理由，禁止特定族裔所有成員移民美國的法律，直到1943年才被正式廢除。為抵制華人移民，美國移民局于1910年在舊金山天使島設(shè)立移民拘留所，直到1940年才關(guān)閉。不僅如此，當(dāng)時的中國移民還遭到嚴(yán)重的暴力攻擊。1871年10月24日，19名華人移民在洛杉磯尼格羅巷一帶被幾百名白人殺害。1877年，尼格羅巷的華人住宅被白人盡數(shù)縱火焚毀。1876年和1877年，美國連續(xù)兩次發(fā)生白人種族主義分子武裝襲擊舊金山唐人街的動亂。1885年9月2日，白人礦工在懷俄明州石泉礦區(qū)發(fā)動暴亂，搗毀華工住宅村，至少28名中國移民遇害。
◆日本移民曾遭到美國歧視與排斥。19世紀(jì)末20世紀(jì)初，日本雖然經(jīng)歷明治維新和脫亞入歐，但與美國迥異的膚色和文化使日本移民依舊被美國歧視與排斥。美國西海岸的排日情緒尤其高漲。舊金山市實施“日本學(xué)童隔離”政策，禁止日裔學(xué)童進(jìn)入公立學(xué)校。1907年，美日兩國達(dá)成所謂“君子協(xié)定”，即美國限制日本移民入境，日本主動禁止移民前往美國。1913年，加利福尼亞州政府頒布《外籍人土地法》，禁止包括日本人在內(nèi)的亞洲移民擁有土地。1917年，美國國會制定《亞洲禁區(qū)法》，禁止大部分亞洲人作為移民進(jìn)入美國。《1924年移民法》通過后，日本人被徹底禁止移民美國。1941年珍珠港事件爆發(fā)后，12萬日本移民及其后裔被美國政府強行從西海岸遷往內(nèi)地的拘留營，必須通過忠誠審查才能徹底解除敵僑嫌疑。直到1988年，美國政府才就此事正式道歉。
◆東歐和南歐的白人移民曾被美國強烈排斥。來自意大利、波蘭、希臘、俄羅斯等國的移民是19世紀(jì)末20世紀(jì)初美國移民的主體。1911年，美國國會發(fā)表《迪林厄姆委員會報告》，聲稱東南歐移民對美國的貢獻(xiàn)有限，反而有損美國獨特的人種、文化、制度。為了限制移民，報告建議對移民進(jìn)行文化測試并實行國家配額制度。種族主義者企圖借進(jìn)化論證明東南歐移民屬于“低劣的”非白人種族，會污染美國盎格魯－撒克遜白人血統(tǒng)。排外主義者發(fā)起“美國化運動”，試圖剝奪東南歐移民的語言與文化，強迫他們徹底“美國化”。福特汽車公司的創(chuàng)始人亨利·福特要求其公司的移民工人必須上所謂的“熔爐學(xué)?！?。三K黨等白人至上主義團體招募數(shù)百萬成員，在全美各地恐嚇攻擊東南歐移民。1917年俄國十月革命爆發(fā)，在美國引起了首輪“紅色恐慌”。美國政府認(rèn)定東南歐移民中有共產(chǎn)黨人，借此大量逮捕和驅(qū)逐東南歐移民。
◆對外來移民的恐懼最終催生了以種族為基礎(chǔ)的移民限額政策。繼《排華法案》后，美國政府制定一系列限制移民的法律。1924年，美國國會最終通過了《1924年移民法》。該法規(guī)定各國年度移民美國的人數(shù)不得超過1890年人口普查時該國僑居美國人數(shù)的2%。由于1890年前美國人以西北歐移民為主，因此該法實際上禁止了亞洲移民并限制了東南歐移民。對各國移民限額的分配實際上是以移民的膚色、種族和宗教信仰為基礎(chǔ)的，最主要目的是確保美國人以盎格魯－撒克遜新教徒為主體。直到《1965年移民法》通過后，移民的族裔來源限制才被正式廢除，各國移民才在美國獲得相對平等的入境權(quán)利。
◆20世紀(jì)20年代以來，拉美裔移民，特別是墨西哥移民成為最受美國排斥的對象。1924年，美國成立邊境巡邏隊，此后美國每年逮捕的移民中絕大多數(shù)都是墨西哥移民。1929年美國把非法入境列為重罪，試圖以此阻止墨西哥移民入境。大蕭條期間，數(shù)萬墨西哥人被美國驅(qū)逐出境。《1965年移民法》通過后，墨西哥成為美國移民的最大來源，對墨西哥移民的逮捕和驅(qū)逐數(shù)量經(jīng)常占到總量的90%。20世紀(jì)70年代末，墨西哥移民每年被逮捕的人次接近80萬，到90年代末上升到150萬。墨西哥移民的涌入再次在美國激起了強烈的排外情緒。美國政治學(xué)者亨廷頓在《我們是誰》一書中指出，墨西哥裔及其他拉美裔移民“最終有可能使美國變成一個兩大民族、兩種語言和兩種文化的國家”。美國的白人至上主義者時常以拉美裔移民為目標(biāo)。2019年，一名信奉白人至上主義的男子由于仇視拉美裔對得克薩斯州的持續(xù)“入侵”，專門驅(qū)車上千公里前往該州西部的埃爾帕索市，在一家沃爾瑪超市槍殺23人。這是美國現(xiàn)代史上針對拉美裔最大規(guī)模的國內(nèi)恐怖襲擊事件。
◆“9·11”事件后，穆斯林移民成為美國重點監(jiān)控和排斥的對象?！?·11”事件發(fā)生后不久，超過1200人被聯(lián)邦調(diào)查局和其他執(zhí)法機構(gòu)抓捕和拘留，其中大部分是阿拉伯人和穆斯林。許多人在沒有指控的情況下被關(guān)押數(shù)月，并被剝奪了與律師和家人聯(lián)系的權(quán)利。大多數(shù)人最終因輕微違反移民規(guī)定而被驅(qū)逐出境。來自25個穆斯林國家的8萬多名成年男性被美國政府要求錄入指紋和照片，1.3萬人進(jìn)入驅(qū)逐程序，2870人被拘留。美國在“9·11”事件后制定的《愛國者法案》極大擴張了政府權(quán)力，使美政府能隨意監(jiān)控和驅(qū)逐被懷疑與恐怖主義有關(guān)的外籍人士，穆斯林成為主要針對群體。“9·11”事件對美國社會造成強烈沖擊，讓“伊斯蘭恐懼癥”深入美國政壇。2017年，美國政府頒布“禁穆令”，要求至少90天內(nèi)禁止伊朗、伊拉克、利比亞、索馬里、蘇丹、敘利亞和也門公民入境美國。
二、當(dāng)今美國侵犯難移民人權(quán)惡行毫無改觀
◆進(jìn)入21世紀(jì)，美國歷屆政府越來越嚴(yán)格地限制移民，并且嚴(yán)苛和非人道地對待移民，對移民的逮捕、拘留、驅(qū)逐、遣返每年都在大規(guī)模進(jìn)行。2019年，美國政府逮捕移民達(dá)85萬人次，2021年上升到170多萬人次，創(chuàng)下1986年以來最高紀(jì)錄。被拘留的移民人數(shù)快速增長。2022年8月，美海關(guān)和邊境保護(hù)局拘押了來自墨西哥的20.3萬多名非法移民，至此，2022財年共在美墨邊境逮捕超過230萬難移民。2013年，超過43萬移民被美國驅(qū)逐，達(dá)到歷史最高，2019年仍有36萬，每年還有10余萬移民被遣返。在大規(guī)模逮捕、拘留、驅(qū)逐、遣返中，移民的人權(quán)被大肆侵犯，人道災(zāi)難頻繁發(fā)生。2021年9月，超過1.5萬名來自海地的難民聚集在得克薩斯州邊境小鎮(zhèn)德爾里奧，苦苦等待進(jìn)入美國的渺茫機會。美國邊境執(zhí)法部門殘酷對待這些難民，巡邏隊員騎在馬背上，揮舞著馬鞭沖向人群，將他們驅(qū)逐到河水里。美國有線電視新聞網(wǎng)評論稱，這一場景讓人聯(lián)想到美國歷史上用奴隸巡邏隊控制黑人奴隸的黑暗時代。2021年10月25日，聯(lián)合國人權(quán)理事會譴責(zé)美國未評估個人狀況就系統(tǒng)性、大規(guī)模驅(qū)逐海地難移民的行為違反國際法。
◆“移民卡車”慘劇折射美人口走私販運猖獗。2022年6月27日，得克薩斯州圣安東尼奧市郊外發(fā)現(xiàn)一輛偷載非法移民的拖掛式卡車，卡車來自150英里外的得州邊境城市拉雷多，當(dāng)?shù)厝丝谧咚截溩佑媱澯每ㄜ噷⒎欠ㄒ泼窠?jīng)過圣安東尼奧市運往美國內(nèi)地。卡車因機械故障被遺棄在路邊，被發(fā)現(xiàn)時車廂內(nèi)無水無空調(diào)、擠有近100人，由于當(dāng)?shù)貧鉁刈罡哌_(dá)38攝氏度，有53人因悶熱而死。這是美國迄今最嚴(yán)重的移民死亡事件。由于長期執(zhí)法不力、司法缺位，美國人口販運和強迫勞動日益猖獗，近年每年均發(fā)生上千起人口走私和販運案件，類似“移民卡車”慘劇頻發(fā)，僅2021財年美國南部邊境地區(qū)就有557名非法移民死亡。
◆新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國政府以疫情為借口大規(guī)模驅(qū)逐非法移民。2020年，美國政府援引《美國法典》第42卷，以防止疫情傳播為借口禁止移民入境。美國疾病控制與預(yù)防中心科學(xué)家認(rèn)為這種做法缺乏公共衛(wèi)生理由支持，反而會增大疫情傳播的可能性。美國政府的驅(qū)逐行動已超過180萬次，驅(qū)逐了至少21.5萬名父母與子女，其中有1.6萬名是無人陪伴的兒童。暫時未被驅(qū)逐的移民則被送進(jìn)拘留所，繼續(xù)遭受非人道的對待。
◆美國設(shè)立了世界上最大的移民拘留系統(tǒng)。目前，邊境各州的拘留設(shè)施超過200處。美國政府為了節(jié)省成本，往往將移民拘留營交給私營公司建造和運營，形成事實上的私營監(jiān)獄。拘留營的條件非常惡劣，極易引發(fā)身心疾病或死亡。2019年7月，美國民主黨聯(lián)邦眾議員奧卡西奧-科爾特斯在走訪美墨邊境的多處邊防巡邏站后，表示她親眼目睹遭關(guān)押的婦女沒有水喝，收容管理人員讓她們喝馬桶里的水，邊防巡邏站把移民當(dāng)動物對待，構(gòu)成系統(tǒng)性虐待。美國有線電視新聞網(wǎng)報道，2020財年共有21人在美國移民拘留所中死亡，是2019財年死亡人數(shù)的2倍多，創(chuàng)2005年以來死亡人數(shù)最高值。2021財年美國關(guān)押的170多萬移民中，高達(dá)80%被關(guān)押在私營拘留設(shè)施中，包括4.5萬名兒童?！栋柵了鲿r報》2021年6月25日報道，私營承包商問題加劇了美國布里斯堡收容點的可怕混亂，那里有將近5000名兒童，大約有1500名兒童被關(guān)押在“牲畜圍場”般擁擠、糟糕的環(huán)境中，給他們帶來嚴(yán)重的身心創(chuàng)傷。
◆美國移民政策對移民造成嚴(yán)重人道災(zāi)難。為阻止非法移民入境，美國政府從2018年4月起對非法移民實施“零容忍”政策，將他們與其未成年子女強行分離拘留，而且拘留條件十分惡劣。美國海關(guān)和邊境保護(hù)局提供的錄像顯示，一些兒童甚至被關(guān)在籠子里，身上僅蓋著薄毯。2018年6月18日，時任聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員扎伊德·侯賽因在人權(quán)理事會會議上表示，將移民兒童與父母分離構(gòu)成了“受到政府批準(zhǔn)的兒童虐待”。聯(lián)合國人權(quán)官員還呼吁美國作為全世界唯一未批準(zhǔn)《兒童權(quán)利公約》的國家，盡快加入該公約并尊重所有兒童權(quán)利。美國50個州數(shù)十萬人舉行主題為“家人本應(yīng)在一起”的示威游行，抗議“零容忍”移民政策導(dǎo)致至少2300名兒童被迫與家人分離。
◆美國執(zhí)法機構(gòu)從未停止對移民兒童的虐待。2019年，仍有上千名兒童與父母分離，其中20%兒童年齡不足5歲。新冠肺炎疫情暴發(fā)后，美國政府執(zhí)行《美國法典》第42卷規(guī)定，加劇了兒童與父母分離的人道災(zāi)難。美國有線電視新聞網(wǎng)2021年4月23日報道，美國海關(guān)和邊境保護(hù)局還拘留著逾5000名無人陪伴的移民兒童，很多兒童的拘留時間都超出法定時限。數(shù)據(jù)顯示，近幾年被美國政府拘留的26.6萬名移民兒童中，有25000多人被拘留超過100天，近1000人在拘留營中度過了一年多時間，多人被拘留超過5年?！都~約時報》2019年6月26日報道，由律師、醫(yī)生、記者等組成的檢查團在考察得克薩斯州克林特邊境收容所的拘留所時發(fā)現(xiàn)，兒童身處監(jiān)獄般的環(huán)境中，數(shù)百名兒童被關(guān)在一個牢房中，幾乎沒有成年人監(jiān)管，有成員將其拘留設(shè)施條件比作“酷刑設(shè)施”。聯(lián)合國網(wǎng)站2019年7月8日報道，聯(lián)合國人權(quán)事務(wù)高級專員米歇爾·巴切萊特對美國拘留中心臟亂擁擠、缺醫(yī)少食的惡劣條件深感震驚，指出拘留移民兒童可能構(gòu)成國際法所禁止的殘忍、不人道或有辱人格的對待。英國《衛(wèi)報》網(wǎng)站2021年10月11日報道，2016年至2021年間，發(fā)生了160多起美國邊境執(zhí)法人員虐待包括兒童在內(nèi)的尋求庇護(hù)者的案例，涉及美國海關(guān)和邊境保護(hù)局、邊境巡邏隊等主要執(zhí)法機構(gòu)。
◆非法移民即使躲過拘留和驅(qū)逐，也難以被美國社會平等對待，還會成為犯罪活動受害者。根據(jù)美國最高法院判決，非法移民享有美國憲法第十四修正案規(guī)定的受到平等保護(hù)權(quán)利。但實際上，非法移民往往遭到法律和制度性歧視，很難享受基本的權(quán)利與福利。1996年《非法移民改革和移民責(zé)任法》取消了非法移民本該享有的大部分公共救濟，甚至禁止在美國境內(nèi)出生的非法移民后代自動獲得公民權(quán)并享受公共福利。不少非法移民成為美國人口販賣和強迫勞動受害者。美聯(lián)社2021年12月10日報道，多年來偷渡至美的非法移民被迫長期在農(nóng)場干苦力，生活在骯臟、擁擠的拖車?yán)?，缺少食物，也沒有干凈的飲用水，同時還遭到監(jiān)管者暴力威脅。這些勞工的身份證件被扣留，無法尋求幫助逃離困境。美國司法部網(wǎng)站2021年11月22日報道，一份人口販運案件起訴書記錄了幾十名來自墨西哥和中美洲的工人被販運至美國佐治亞州農(nóng)場，在惡劣條件下被非法監(jiān)禁和強迫勞動，成為美國“現(xiàn)代奴隸制”的受害者。他們被高薪承諾騙入農(nóng)場后，卻在持槍者監(jiān)控之下被迫徒手挖洋蔥，每挖滿一桶洋蔥只能得到20美分報酬，其中至少兩人死亡，一人被多次性侵。
◆時至今日，美國社會仍然存在對移民及其后裔的嚴(yán)重歧視，近年來“仇亞”問題尤其突出。根據(jù)“停止仇恨亞裔美國人與太平洋島居民聯(lián)盟（Stop AAPI Hate）”2022年的調(diào)查，過去兩年該組織報告了11467起仇視亞裔美國人和太平洋島居民（Asian American Pacific Islander, AAPI）事件，只有49%的AAPI民眾認(rèn)為出門是安全的，多達(dá)65%擔(dān)憂家庭成員和長者的安全狀況。在遭遇到仇恨事件的AAPI民眾中，多達(dá)72%認(rèn)為種族歧視是他們最大的壓力源，甚至超過新冠疫情期間對身體健康的擔(dān)憂。
三、美國國內(nèi)多重因素導(dǎo)致難移民問題積重難返
◆美國根深蒂固的種族歧視是造成美移民問題的重要原因。種族主義貫穿著美國移民政策及對待移民的態(tài)度。美國最初是一個以盎格魯－撒克遜新教徒為主體的國家，至今也將該群體的文化視為美國國民身份的核心。非盎格魯－撒克遜新教徒移民往往被視為“低劣”種族。隨著拉美裔和亞裔移民的涌入，美國的種族和文化越來越多元化。近年來，美國40%的新增人口來自移民。由于白人老齡化嚴(yán)重，移民對美國人口增長的貢獻(xiàn)將越來越大。人口結(jié)構(gòu)的變化使許多白人極為擔(dān)心自身地位，進(jìn)而導(dǎo)致白人無論政治派別如何都更強烈地支持保守政治立場。調(diào)查顯示，56%的美國選民認(rèn)為美國仍然是個種族主義社會，70%的黑人認(rèn)為超過一半的白人信奉白人至上主義。
◆美國政治極化導(dǎo)致移民問題日益惡化。近幾十年來，移民問題日益同經(jīng)濟、種族、意識形態(tài)、文化價值觀等問題牢牢捆綁，民主、共和兩黨相互攻訐，難以達(dá)成妥協(xié)。民主黨指責(zé)共和黨為了白人選票，擁抱本土主義與白人至上主義，煽動排外和種族歧視言行。共和黨指責(zé)民主黨通過接收移民來增加少數(shù)族裔選票和國會席位。由于兩黨黨爭，美國國會自1986年通過綜合性的《移民改革與控制法案》后，再未能通過大幅度的移民改革法案。民主黨和共和黨雖然都曾提出各自的移民改革方案，但很快就步入死胡同。
◆2022年美進(jìn)入中期選舉周期以來，兩黨將難移民作為政治博弈籌碼，政府為迎合民意、拉選票，一定程度上放松移民管控政策，讓非法移民重燃“圓夢美國”的希望，導(dǎo)致邊境非法移民數(shù)量激增。部分共和黨籍州長陸續(xù)使用客車和包機等運輸方式，將州內(nèi)難移民轉(zhuǎn)移至民主黨控制的州市，試圖以此給政府難堪。2022年9月，共和黨籍佛羅里達(dá)州州長派飛機從得克薩斯州運送50名難民至馬薩諸塞州馬撒葡萄園島，同為共和黨籍的得克薩斯州州長則將100多名拉美難移民通過大巴直送副總統(tǒng)官邸外。這些移民在轉(zhuǎn)運前都被許諾會得到良好的工作和薪酬，到達(dá)目的地后卻發(fā)現(xiàn)當(dāng)?shù)厝詿o法對其妥善安置。
◆美國的保守政客與媒體渲染移民威脅，煽動反移民情緒。美極右翼勢力和保守派媒體炮制所謂“大替換理論”，聲稱美國白人正在被移民和少數(shù)族裔有意取代，這種極端觀念在美國本土引發(fā)多起針對移民和少數(shù)族裔的恐怖主義事件。2019年埃爾帕索沃爾瑪超市槍擊案就是這種觀念導(dǎo)致的最嚴(yán)重的反移民事件。2018年以來，白人至上主義者是美國致死人數(shù)最多的極端主義暴力群體。共和黨近年在競選中打移民威脅牌，成功激起保守派對移民問題的關(guān)注，并推出大量極端反移民舉措，導(dǎo)致對移民人權(quán)的嚴(yán)重侵犯。民主黨政府懾于保守派反對，并為拉攏白人選票，也不敢輕易放松對移民的驅(qū)逐和拘留，導(dǎo)致移民人道災(zāi)難繼續(xù)在美國大規(guī)模上演。美國保守政客和媒體還渲染移民擠占美本土低技能工人的就業(yè)機會，拉低其工資水平，擠占其福利資源，增加地方政府在教育、醫(yī)療、救濟等方面的財政支出，將移民當(dāng)成美國內(nèi)矛盾的“替罪羊”，卻忽視移民為美國經(jīng)濟帶來的長期和總體正面效應(yīng)，包括輸送大量勞動力，接手美國人不愿做的低端工作，減緩了人口老齡化等。
四、美國是全球難移民危機的主要推手
◆美國一貫奉行霸權(quán)主義和窮兵黷武政策。在240多年的建國史上，僅有16年沒打過仗。美國前總統(tǒng)吉米·卡特坦言：“美國堪稱世界歷史上最好戰(zhàn)的國家。”美國的好戰(zhàn)行徑引發(fā)多次難民潮。僅2001年以來，美國入侵他國就造成超過80萬人死亡，僅阿富汗、伊拉克、敘利亞等受害國就產(chǎn)生2000多萬難民。美國布朗大學(xué)“戰(zhàn)爭代價”項目研究發(fā)現(xiàn)，2001年以來，美國以“反恐”為名，花費6.4萬億美元在全球85個國家開展軍事行動，直接導(dǎo)致至少92.9萬平民死亡，3800萬人流離失所。
◆在亞洲，美國卷入朝鮮戰(zhàn)爭導(dǎo)致300多萬平民死亡、約300萬人成為難民，戰(zhàn)爭創(chuàng)傷遺留至今，朝韓雙方長期對峙導(dǎo)致親人離散。僅韓國官方的數(shù)據(jù)就顯示，注冊為離散家屬的韓國人超過13.2萬，很多上了歲數(shù)的老人感嘆，“和在朝親屬今生恐不能見”。20世紀(jì)70年代，美國在越南戰(zhàn)爭中失敗，從西貢倉皇撤退，產(chǎn)生無數(shù)逃離越南的難民。
◆在中東，2003年，美國在未獲聯(lián)合國安理會授權(quán)、國際社會強烈反對的情況下，以憑空捏造的理由發(fā)動伊拉克戰(zhàn)爭。根據(jù)全球統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫資料，2003年至2021年，約20.9萬伊拉克平民死于戰(zhàn)爭和暴力沖突，約有920萬伊拉克民眾淪為難民或被迫離開故土。美國通過扶植多個代理人深度參與敘利亞戰(zhàn)爭和利比亞國內(nèi)沖突，造成當(dāng)?shù)貞?zhàn)亂和沖突延宕至今，政治和解與社會穩(wěn)定遙遙無期。根據(jù)聯(lián)合國公布的數(shù)據(jù)，美國的軍事介入已造成敘利亞至少35萬人失去生命，1200多萬人流離失所，1400萬平民急需人道主義援助。敘利亞難民問題被聯(lián)合國稱為“我們這個時代最大的難民危機”。聯(lián)合國難民署稱，持續(xù)近20年的阿富汗戰(zhàn)爭造成260萬阿富汗人逃往國外，350萬人流離失所。
◆在歐洲，20世紀(jì)90年代，美國對南聯(lián)盟的干涉直接激化該國民族矛盾。波黑戰(zhàn)爭和科索沃戰(zhàn)爭導(dǎo)致近30萬人死亡，近300萬人淪為難民。1999年3月，以美國為首的北約軍隊打著“避免人道主義災(zāi)難”的旗號，公然繞過聯(lián)合國安理會對南聯(lián)盟實施長達(dá)78天的轟炸，造成2000多名無辜平民喪生，6000多人受傷，近100萬人流離失所。
◆美國的全球軍事干預(yù)將難民危機引向歐洲。歐洲認(rèn)為正是美國在阿富汗、伊拉克、敘利亞等國干涉內(nèi)政、發(fā)動戰(zhàn)爭造成了大量的難民，而這些難民的主要目的地卻是歐洲而非美國。敘利亞難民危機發(fā)生后，大多數(shù)難民都涌向歐洲，引發(fā)了歐洲的反移民情緒和右翼民粹主義運動。美共和黨政府不僅強烈反對接收敘利亞難民，而且將美國接收難民的限額降低到40年來的最低水平，還直接禁止7個伊斯蘭國家的難民進(jìn)入美國。民主黨政府敦促歐盟接收部分阿富汗難民，令歐盟非常恐慌，擔(dān)心另一場大規(guī)模的穆斯林難民潮會進(jìn)一步激起右翼民粹主義浪潮。法國總統(tǒng)馬克龍直言不諱稱，歐洲不能獨自承擔(dān)阿富汗局勢的后果。
◆在拉美，美國長期干涉拉美各國內(nèi)政，導(dǎo)致該地區(qū)局勢極不穩(wěn)定，經(jīng)濟發(fā)展落后，使大量難移民前往美國尋求庇護(hù)和謀生機會。為了對付拉美移民，美國軟硬兼施，要么強硬地驅(qū)逐和遣返拉美難移民，要么讓潛在的難移民留在其本國發(fā)展。美國政府對拉美移民的強硬驅(qū)逐與遣返進(jìn)一步在該地區(qū)制造了動蕩、暴力犯罪和人道災(zāi)難。民主黨聯(lián)邦眾議員奧卡西奧-科爾特斯批評說：“美國在幾十年時間里，對于拉丁美洲政權(quán)更迭的不穩(wěn)定狀況負(fù)有責(zé)任。我們不能放火燒了某人的房子，然后責(zé)備他們逃難?！?
◆美國與拉美國家在移民入境問題上矛盾頻發(fā)。被美國驅(qū)逐的難移民滯留在墨西哥，超出墨西哥接收和處理的能力，導(dǎo)致當(dāng)?shù)厣鐣伟矏夯?，引發(fā)墨西哥政府的不滿。美政府強硬要求墨西哥政府阻擋本國和中美洲難移民前往美國，但墨西哥指責(zé)正是美國的移民政策才導(dǎo)致難移民激增。中美洲北三角區(qū)，即危地馬拉、薩爾瓦多和洪都拉斯三國，是近年來前往美國的難民的首要來源地。美國政府施壓三國政府并嚴(yán)厲警告潛在移民不要來美國，強硬做法讓中美洲感到失望，也引起美國內(nèi)不滿。
◆美國主導(dǎo)的北約東擴是烏克蘭危機的重要深層根源，美國是烏克蘭危機的始作俑者和最大推手，對烏難民大量涌現(xiàn)難辭其咎。俄烏沖突爆發(fā)后，美國政府卻主張將烏克蘭難民留在歐洲國家，或者讓其盡快返回烏克蘭，遲遲不愿大量接收烏克蘭難民。聯(lián)合國難民署數(shù)據(jù)顯示，截至2023年1月，歐洲各地登記的烏克蘭難民超過791萬。直至2022年7月末，美國政府才宣稱已接收10萬烏克蘭難民，但在數(shù)量上仍遠(yuǎn)不能與歐盟相提并論，而且其重點是為了烏克蘭裔美國人實現(xiàn)家庭團聚。
結(jié)束語
縱觀美國對待移民的歷史，非洲人、愛爾蘭人、東歐人、南歐人、猶太人、亞洲人、拉美人、穆斯林等幾乎全世界各地前往美國的移民都曾遭受美國政府殘酷對待。美國政府還在世界各地干涉他國內(nèi)政、發(fā)動戰(zhàn)爭，制造大規(guī)模的人道主義災(zāi)難和難移民危機，推卸責(zé)任并將后果轉(zhuǎn)嫁給其他國家。美國應(yīng)認(rèn)真審視并糾正自身在難移民問題上的累累劣跡，切實改善外來難移民處境，停止霸權(quán)主義和霸凌行徑，停止制造新的難民危機，停止扮演“人權(quán)衛(wèi)道士”，停止借人權(quán)問題對他國進(jìn)行抹黑和打壓。
