各位記者朋友上午好，歡迎參加應(yīng)急管理部新聞發(fā)布會。今天發(fā)布會的主題是，通報(bào)上半年全國安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害情況，介紹防汛救災(zāi)、災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法工作進(jìn)展。出席今天發(fā)布會的有：應(yīng)急管理部監(jiān)測防火司司長楊旭東先生、防汛抗旱司司長徐憲彪先生、執(zhí)法工貿(mào)局局長楊智慧先生。

首先，向大家通報(bào)全國安全生產(chǎn)情況。上半年，全國共發(fā)生各類生產(chǎn)安全事故8562起、死亡8079人，同比分別下降22.9%、17.8%。其中，發(fā)生重大事故4起、死亡70人，同比分別下降20%、25.5%；發(fā)生較大事故172起、死亡634人，同比分別下降6.5%、9.7%，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。

但一些地區(qū)和行業(yè)領(lǐng)域發(fā)生典型事故，安全問題依然突出：一是人員密集場所發(fā)生重大火災(zāi)事故，商貿(mào)場所火災(zāi)隱患問題突出。二是交通運(yùn)輸業(yè)發(fā)生內(nèi)河水運(yùn)重大事故，貨車農(nóng)用車非法載人問題突出。三是化工和煙花爆竹行業(yè)發(fā)生爆炸事故，非法違法生產(chǎn)危險(xiǎn)品問題突出。四是建筑業(yè)發(fā)生多起涉及央企較大事故，坍塌、高處墜落問題突出。五是采礦業(yè)較大事故時有發(fā)生，非法盜采問題突出。六是工貿(mào)行業(yè)有限空間中毒窒息事故有所反彈，粉塵作業(yè)環(huán)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)管控問題突出?？偟目?，盡管上半年全國事故總量、較大事故、重特大事故均同比下降，但安全生產(chǎn)面臨的形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜。

下面，通報(bào)全國自然災(zāi)害情況。上半年，我國自然災(zāi)害以地震、洪澇和地質(zhì)災(zāi)害為主，風(fēng)雹、干旱、臺風(fēng)、低溫冷凍和雪災(zāi)、森林火災(zāi)等也有不同程度發(fā)生。各種自然災(zāi)害共造成2503.7萬人次不同程度受災(zāi)，死亡失蹤307人，緊急轉(zhuǎn)移安置62萬人次，倒塌房屋2.96萬間，損壞房屋34.72萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積2182.9千公頃，直接經(jīng)濟(jì)損失541.1億元。

上半年全國自然災(zāi)害主要有以下特點(diǎn)：一是年初西藏定日6.8級地震造成重大損失，此后大陸地區(qū)地震活動相對平靜，2—6月份4.0級以上地震次數(shù)較往年同期明顯偏少。二是西南地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，四川、貴州等地山體滑坡造成重大人員傷亡。三是洪澇災(zāi)害損失總體偏輕，南方部分地區(qū)災(zāi)情相對較重。四是南北方旱情階段性、區(qū)域性發(fā)展，部分農(nóng)作物受到一定影響，目前大部分地區(qū)已緩解。五是風(fēng)雹災(zāi)情總體偏輕，低溫冷凍和雪災(zāi)損失較近年明顯偏輕。六是森林草原防滅火形勢總體平穩(wěn)，局地森林火災(zāi)多發(fā)。全國未發(fā)生草原火災(zāi)。以上是向大家通報(bào)的有關(guān)情況。

歷史數(shù)據(jù)顯示，三季度歷來是重特大事故易發(fā)多發(fā)時段，各類企業(yè)進(jìn)入生產(chǎn)作業(yè)高峰，加之暑期群眾出游出行增多，交通運(yùn)輸、餐飲娛樂、賓館住宿等將迎來客流高峰，安全風(fēng)險(xiǎn)不容忽視；同時，“七下八上”防汛關(guān)鍵期，強(qiáng)降雨、高溫、臺風(fēng)等多發(fā)頻發(fā)，各類安全風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，防范化解安全風(fēng)險(xiǎn)面臨較大壓力。應(yīng)急管理部將認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，會同各地、各有關(guān)部門全力抓好安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，全面排查風(fēng)險(xiǎn)隱患，嚴(yán)格落實(shí)安全措施，切實(shí)維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

下面進(jìn)入提問環(huán)節(jié)，請?zhí)釂柷跋韧▓?bào)一下所在的新聞機(jī)構(gòu)。

2025-07-15 10:12:21

謝謝這位記者對防汛救災(zāi)工作的關(guān)注。今年入汛以來，全國大江大河沒有發(fā)生超警或者編號洪水，汛情總體是平穩(wěn)，但是局地極端暴雨多發(fā)，有些地方特別是南方發(fā)生的災(zāi)害還是比較嚴(yán)重的?？偟膩砜?，汛情和災(zāi)情主要有三個特點(diǎn)：

一是降水前少后多，階段性比較明顯。到目前為止，全國降水量較常年同期總的是略偏少，接近常年。3、4月份，特別是4月份降水尤其偏少，5月份以后逐步增多，所以就出現(xiàn)了先旱后澇，旱澇急轉(zhuǎn)和旱澇并存的特點(diǎn)。其中6月17日到23日，這輪降雨是今年以來最強(qiáng)的，廣東、湖南、貴州因?yàn)榫值乇┯暌l(fā)了比較嚴(yán)重的汛情或?yàn)?zāi)情。

二是中小河流洪水和山洪災(zāi)害頻發(fā)。廣東的懷集、湖南的桑植，特別是貴州的榕江等縣城因超標(biāo)準(zhǔn)洪水，也就是說超過它縣城現(xiàn)有防洪標(biāo)準(zhǔn)的洪水導(dǎo)致受淹，社會關(guān)注度還是比較高的。此外，廣西、甘肅、河南因?yàn)榫值厣胶闉?zāi)害也造成了人員傷亡。

三是洪澇災(zāi)情總體偏輕。洪澇災(zāi)害一共造成了1132萬人次受災(zāi)，101人死亡失蹤，48.2萬人次緊急轉(zhuǎn)移安置，直接經(jīng)濟(jì)損失510億元，占整個自然災(zāi)害損失的90%以上。與近5年同期均值相比，分別下降了66.4%、19.1%、67.7%和47.2%。

在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，國家防總辦公室和應(yīng)急管理部切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會同各地各有關(guān)部門全力以赴開展防汛救災(zāi)，主要做了四個方面的工作。

第一，強(qiáng)化安排部署和責(zé)任落實(shí)。召開了全國防汛抗旱工作視頻會議，對全年重點(diǎn)工作進(jìn)行安排部署，核定通報(bào)防汛抗旱防臺風(fēng)責(zé)任人2792名，督促各級責(zé)任人上崗到位、履職盡責(zé)。

第二，強(qiáng)化隱患排查和整改提升。突出行業(yè)部門主導(dǎo)的隱患排查，組織8個國家防總檢查組到了全國15個重點(diǎn)省份開展督導(dǎo)檢查，特別是專題部署了加強(qiáng)外來人員防汛管理工作。7月9日提出了汛期施工工地安全管理的九條硬措施，明確施工工地發(fā)生群死群傷一律提級調(diào)查，倒查追責(zé)，主要是想堅(jiān)決遏制群死群傷這個不好的苗頭。

第三，強(qiáng)化研判調(diào)度和響應(yīng)支持。我們緊盯每場強(qiáng)降雨、每個臺風(fēng)、每次洪水過程，加密會商研判，先后27次啟動調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)，派出了21個工作組趕赴一線，還聯(lián)合財(cái)政部及時預(yù)撥中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金8.75億元，會同國家糧食和儲備局及時調(diào)撥了中央搶險(xiǎn)救災(zāi)物資。

第四，強(qiáng)化轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)和救援保障。嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動，特別是嚴(yán)格落實(shí)預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制，提前果斷轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)的人員。另外，4萬多名搶險(xiǎn)救援力量和翼龍無人機(jī)等裝備都提前預(yù)置布防，多災(zāi)易災(zāi)邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村今年特別強(qiáng)化了保底的通訊裝備，國家綜合性消防救援隊(duì)伍累計(jì)出動3.8萬余人次，累計(jì)營救和疏散群眾1.1萬余人。謝謝！

2025-07-15 10:37:27

謝謝記者的關(guān)心。應(yīng)急管理部認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，嚴(yán)格落實(shí)國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查有關(guān)部署，采取系列改革性舉措，持續(xù)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的規(guī)范性、精準(zhǔn)性和威懾力。

一是堅(jiān)持高站位謀劃，強(qiáng)化制度約束。我部高度重視規(guī)范涉企行政執(zhí)法檢查工作，部領(lǐng)導(dǎo)親自謀劃，部務(wù)會及時研究，迅速印發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知》，制定部內(nèi)分工方案，提出完善分類分級執(zhí)法、探索包容審慎執(zhí)法、推動企業(yè)建立內(nèi)部安全監(jiān)督檢查機(jī)制等系列改革性舉措。從制度層面形成既守住安全底線，又不干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的約束機(jī)制。

二是堅(jiān)持高強(qiáng)度推進(jìn)，深化專項(xiàng)整治。在推動各地狠抓改革性舉措落實(shí)的基礎(chǔ)上，不斷自我加壓，結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的特點(diǎn)，在消防、礦山、地震、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、工貿(mào)等行業(yè)領(lǐng)域部署開展規(guī)范涉企安全生產(chǎn)執(zhí)法專項(xiàng)行動，聚焦基層反映強(qiáng)烈的行政執(zhí)法4類共性問題和相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域8類突出問題，開展集中整治。清理公布行政檢查事項(xiàng)，合理確定行政檢查方式，嚴(yán)格行政檢查程序標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升執(zhí)法質(zhì)量效能。

三是堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌，確保工作質(zhì)效。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命健康安全，我們明確要求各級應(yīng)急管理部門在嚴(yán)格控制執(zhí)法檢查頻次，規(guī)范執(zhí)法行為的同時，要聚焦重大事故隱患和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職行為，依法檢查到位，對嚴(yán)重違法行為“零容忍”，杜絕“該管不管、該嚴(yán)不嚴(yán)”，提升執(zhí)法威懾力，督促推動企業(yè)強(qiáng)化事故隱患排查整治，切實(shí)保護(hù)人民群眾的生命安全。

下一步，我們將繼續(xù)聚焦重點(diǎn)任務(wù)，壓實(shí)責(zé)任鏈條，加大推進(jìn)力度，確保各項(xiàng)工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，保障全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。謝謝！

2025-07-15 10:44:03

感謝中國之聲記者的提問。眾所周知，自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警是一項(xiàng)難度大、挑戰(zhàn)性強(qiáng)的工作，近些年來，應(yīng)急管理部立足于“全災(zāi)種、大應(yīng)急”，不斷提升自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警能力，既借助新技術(shù)、又用好“老把式”，確保預(yù)警到重點(diǎn)地區(qū)、叫應(yīng)到重點(diǎn)人群、應(yīng)用到關(guān)鍵場景，為避災(zāi)避險(xiǎn)、應(yīng)急準(zhǔn)備爭取更多的時間“窗口期”，為風(fēng)險(xiǎn)評估、搶險(xiǎn)救援提供可靠的“全景圖”。我們主要做了四個方面的工作：

一是強(qiáng)化會商研判。堅(jiān)持預(yù)防在先、發(fā)現(xiàn)在早、處置在小，完善自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)形勢會商制度，定期組織國家防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)委員會有關(guān)成員單位開展災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)會商研判，結(jié)論及時向社會發(fā)布，引導(dǎo)公眾和重點(diǎn)地區(qū)做好風(fēng)險(xiǎn)防范；部內(nèi)建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)周研判和汛期每日會商機(jī)制，根據(jù)會商研判情況及時發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)提示，并組織開展早期處置，有針對性的強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

二是加大科技賦能。建成運(yùn)行國家自然災(zāi)害綜合監(jiān)測預(yù)警平臺，接入氣象、水利等6個涉災(zāi)部門50余類實(shí)時監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警數(shù)據(jù)，以及第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查30余類災(zāi)害數(shù)據(jù)；運(yùn)用AI、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，研發(fā)災(zāi)害預(yù)警評估和模擬仿真模型，為開展多災(zāi)種監(jiān)測預(yù)警提供技術(shù)支撐。入汛以來，跟蹤分析研判臺風(fēng)、洪澇、城市內(nèi)澇、強(qiáng)對流天氣等災(zāi)害的高風(fēng)險(xiǎn)態(tài)勢，加強(qiáng)短臨預(yù)報(bào)和預(yù)警速報(bào)，及時提醒重點(diǎn)地區(qū)做好災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對工作。

三是加強(qiáng)遙感監(jiān)測。建立重大災(zāi)害社會力量無人機(jī)應(yīng)急合作機(jī)制，目前已有600余家單位、2000余架無人機(jī)參與，基本形成中東部地區(qū)2-6小時、西部偏遠(yuǎn)地區(qū)12小時以內(nèi)應(yīng)急響應(yīng)能力。同時，充分發(fā)揮民、商等衛(wèi)星資源優(yōu)勢，完善衛(wèi)星遙感應(yīng)急監(jiān)測機(jī)制，為險(xiǎn)情災(zāi)情研判、失聯(lián)人員搜救、救援隊(duì)伍作業(yè)提供支撐。入汛以來，在南方多地洪澇地質(zhì)災(zāi)害現(xiàn)場勘察中發(fā)揮了重要的作用。

四是筑牢人民防線。進(jìn)一步推進(jìn)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送工作，指導(dǎo)各地加強(qiáng)報(bào)送隊(duì)伍的建設(shè)和開展廣泛的培訓(xùn)，目前總?cè)藬?shù)已達(dá)115萬人。他們當(dāng)中很多人長期以來在防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)一線工作，是災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測的“老把式”，經(jīng)驗(yàn)豐富，許多險(xiǎn)情在成災(zāi)前就被發(fā)現(xiàn)并成功處置，有效保障了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。謝謝！

2025-07-15 10:52:42

謝謝記者的關(guān)心。夏季高溫，有限空間容易產(chǎn)生并積聚有毒有害氣體，主要是硫化氫和一氧化碳等。今年以來，全國共發(fā)生有限空間較大事故15起、死亡50人，其中工貿(mào)行業(yè)發(fā)生了2起較大中毒事故，死亡6人，暴露出企業(yè)對如何防范事故風(fēng)險(xiǎn)不懂不會、現(xiàn)場作業(yè)沒有監(jiān)護(hù)、事故發(fā)生后前赴后繼、盲目施救等問題。對此，我們主要采取以下措施：

一是強(qiáng)化宣傳和事故警示教育。為解決對事故防控措施“不懂不會”的問題，我們在政府網(wǎng)站和微信公眾號發(fā)布了企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、監(jiān)護(hù)人、作業(yè)人員履職盡責(zé)明白卡、有限空間“應(yīng)知應(yīng)會”知識掛圖、典型作業(yè)場景宣傳海報(bào)和正壓式呼吸器等常用設(shè)備如何使用的“微視頻”，編制了較大事故典型案例匯編，并且在應(yīng)急管理部干部培訓(xùn)學(xué)院開設(shè)了有限空間作業(yè)安全公開課，要求各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)組織員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，掌握這些必備的知識，切實(shí)提升有限空間作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范的能力。

二是強(qiáng)化有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)。今年，我們選取四川、河北等12個省確定了12個部級重點(diǎn)縣，組織專家組開展指導(dǎo)服務(wù)，帶動各省級應(yīng)急部門確定了129個省級重點(diǎn)縣，按照統(tǒng)一模式開展指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)各地區(qū)加大對企業(yè)的幫扶力度，確保問題隱患閉環(huán)整改。

三是強(qiáng)化有限空間作業(yè)安全監(jiān)管力度。我部發(fā)布了《工貿(mào)企業(yè)有限空間作業(yè)安全規(guī)定》，要求各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)認(rèn)真貫徹落實(shí)，做到四個嚴(yán)格：一要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)護(hù)制，確保每個企業(yè)配備1名監(jiān)護(hù)人員，負(fù)責(zé)監(jiān)督有限空間作業(yè)安全措施的落實(shí)；二要嚴(yán)格作業(yè)審批，對于存在中毒和窒息等風(fēng)險(xiǎn)的有限空間作業(yè)，必須由企業(yè)主要負(fù)責(zé)人或者主要負(fù)責(zé)人書面委托的人員進(jìn)行審批；三要嚴(yán)格現(xiàn)場管理，有限空間出入口要設(shè)置警示標(biāo)志，采取上鎖、隔離欄等物理隔離措施；四要嚴(yán)格預(yù)案演練，企業(yè)要結(jié)合實(shí)際制定現(xiàn)場處置方案，每半年至少要演練一次。

四是強(qiáng)化專業(yè)化救援力量。面對同事、親友遇難，出于人之常情，人們往往會義無反顧地進(jìn)行施救，如果沒有做好防護(hù)措施，容易發(fā)生“一人遇險(xiǎn)、多人遇難”的悲劇。針對盲目施救多發(fā)的問題，近兩年我們組織全國26支安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊(duì)參與有限空間作業(yè)專家指導(dǎo)服務(wù)。目前，各地區(qū)都有國家應(yīng)急救援隊(duì)，這是一支專業(yè)的救援力量。希望各地區(qū)和相關(guān)企業(yè)主動聯(lián)系、主動對接，一旦發(fā)生事故，請專業(yè)隊(duì)伍開展救援，堅(jiān)決遏制群死群傷事故發(fā)生。謝謝！

2025-07-15 11:01:17

謝謝這位新華社記者的關(guān)心。七月的下半月和八月的上半月簡稱為“七下八上”，合計(jì)是一個月時間，是我們國家主汛期的最重要階段，北方這個時候降雨最集中，強(qiáng)度最大，極端暴雨發(fā)生的概率也比較大，那么南方特別是長江和淮河歷史上的大洪水也是在這個時期，同時臺風(fēng)進(jìn)入活躍期，所以，這個時間階段，全國的防汛防臺風(fēng)任務(wù)繁重且艱巨。預(yù)計(jì)今年的“七下八上”期間，全國降水呈現(xiàn)“南北多、長江少”這么一個特點(diǎn)；同時，登陸的臺風(fēng)數(shù)量接近常年。

所謂“南多”指的是華南、西南的南部多；所謂的“北多”指的是華北、西北和東北多，預(yù)計(jì)珠江、黃河、海河、遼河等流域可能會出現(xiàn)較重的汛情；所謂“長江少”指的是長江中下游地區(qū)，特別是重慶、湖南、湖北、江西、安徽等省份可能會高溫少雨，出現(xiàn)旱情。預(yù)計(jì)有2-3個臺風(fēng)登陸我國，有的臺風(fēng)不排除登陸以后會北上，嚴(yán)重影響北方地區(qū)。那么針對“七下八上”期間的防汛形勢，國家防總辦公室和應(yīng)急管理部將充分發(fā)揮牽頭抓總和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的作用，強(qiáng)化部門協(xié)同，切實(shí)抓好以下五項(xiàng)重點(diǎn)工作。

一是常抓不懈、壓實(shí)防汛責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)防汛救災(zāi)黨委政府的主體責(zé)任、行業(yè)部門的監(jiān)管責(zé)任，還有防洪工程和重要基礎(chǔ)設(shè)施巡查防守責(zé)任等，切實(shí)把各項(xiàng)防汛救災(zāi)的責(zé)任落實(shí)到最小工作單元，落實(shí)到基層末梢。

二是關(guān)口前移、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強(qiáng)隱患排查整改，緊盯極端天氣過程，滾動聯(lián)合會商，充分發(fā)揮各級防汛指揮機(jī)構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化預(yù)警響應(yīng)聯(lián)動，牢牢把握防汛的主動權(quán)。

三是強(qiáng)化預(yù)警“叫應(yīng)”、果斷轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)。要堅(jiān)持“兩個至上”，緊盯薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”和跟蹤反饋機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)的“四個一律”的剛性要求，及時采取“關(guān)停撤轉(zhuǎn)”等措施，努力做到零死亡。

四是科學(xué)高效、開展搶險(xiǎn)救援。提前預(yù)置搶險(xiǎn)救援力量和相關(guān)的設(shè)施裝備，做好各類專業(yè)隊(duì)伍的對接，科學(xué)、高效投入搶險(xiǎn)救援，特別是在重點(diǎn)地區(qū)落實(shí)通信的保底設(shè)備，提前做好“三斷”極端情況的應(yīng)對。

五是兩手發(fā)力、強(qiáng)化抗旱救災(zāi)。也就是說在做好防汛工作的同時，要統(tǒng)籌抓好抗旱保供水工作，重點(diǎn)是跟蹤掌握長江中下游等重點(diǎn)地區(qū)旱情發(fā)展態(tài)勢，細(xì)化落實(shí)抗旱應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急供水方案，確保飲水安全、糧食生產(chǎn)安全。謝謝！

2025-07-15 11:08:18

謝謝記者的提問。當(dāng)前企業(yè)安全管理工作正處在由“他律”階段向“自律”階段轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，為進(jìn)一步推動企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)，創(chuàng)新提出并推廣企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查機(jī)制。

一是明確企業(yè)內(nèi)部自查機(jī)制。督促各級應(yīng)急管理部門，通過“點(diǎn)對點(diǎn)”溝通、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，推動企業(yè)建立內(nèi)部安全監(jiān)督檢查機(jī)制，調(diào)動企業(yè)內(nèi)部各方面力量，組建內(nèi)部安全檢查組，每季度至少開展1次重大事故隱患排查，企業(yè)主要負(fù)責(zé)人每年至少參加其中1次排查，推動重大事故隱患排查整改責(zé)任細(xì)化到具體崗位、具體人頭，激發(fā)企業(yè)自查自改內(nèi)生動力。

二是明確事故隱患報(bào)送機(jī)制。對于企業(yè)自查出的重大事故隱患，經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字后，報(bào)送監(jiān)管部門備案。對于已報(bào)告并正在采取有效措施消除隱患的依法不予處罰；不檢查、不報(bào)告的，依法處罰并進(jìn)行責(zé)任倒查。通過上述措施，構(gòu)建企業(yè)“主動報(bào)送、積極整改、自查免罰、被查從嚴(yán)”的模式。同時，我們積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息化系統(tǒng)升級改造，支撐企業(yè)全面應(yīng)用信息化手段報(bào)送自查的重大隱患，提高報(bào)送效率。

三是明確試點(diǎn)先行先試機(jī)制。為解決“企業(yè)內(nèi)部安全監(jiān)督檢查機(jī)制如何建立”“自查重大事故隱患如何報(bào)送”等問題，我們正在北京豐臺、浙江杭州、河南商丘、湖南長沙、四川宜賓、云南昆明、新疆烏魯木齊等7個地區(qū)，選取一定數(shù)量的工貿(mào)企業(yè)開展試點(diǎn)，充分聽取基層監(jiān)管執(zhí)法人員和企業(yè)的意見建議，進(jìn)一步完善機(jī)制內(nèi)容，為全國推廣做好準(zhǔn)備。

下一步，我們將強(qiáng)化督促指導(dǎo)，交流推廣試點(diǎn)地區(qū)的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，并將該項(xiàng)機(jī)制作為中央安全生產(chǎn)考核巡查的內(nèi)容，加大推廣實(shí)施力度，激發(fā)企業(yè)安全管理內(nèi)生動力。謝謝！

2025-07-15 11:14:38

感謝鳳凰衛(wèi)視記者對我們工作的關(guān)注。為防范化解重大災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，真正將問題解決在萌芽之時、成災(zāi)之前，切實(shí)提升基層應(yīng)急管理能力，積極推動公共安全治理模式向事前預(yù)防轉(zhuǎn)型，近年來，我們在提升基層災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)識別能力、做好群眾提前避險(xiǎn)轉(zhuǎn)移方面，主要開展了以下幾方面工作：

一是建立災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送隊(duì)伍和機(jī)制。開發(fā)由微信小程序、移動應(yīng)急APP和電腦管理端組成的系統(tǒng)平臺，近70萬個報(bào)送單位開通了賬號、在平臺上線，實(shí)現(xiàn)全國災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送隊(duì)伍實(shí)時更新入庫。緊密跟蹤重大災(zāi)害過程，建立部、省、市、縣、鄉(xiāng)、村六級自上而下的通知部署和自下而上的信息報(bào)送相結(jié)合的雙向信息互通機(jī)制。

二是大力開展分層分類培訓(xùn)。堅(jiān)持賦能基層，聚焦“早發(fā)現(xiàn)”“早報(bào)告”“早處置”3個環(huán)節(jié)，初步搭建直達(dá)村社的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系，分層分類開展培訓(xùn)。比如，通過線上線下相結(jié)合的方式開展基層災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患識別處置視頻培訓(xùn)班，去年僅一期培訓(xùn)班，全國就有60多萬人同時參加，極大提高了培訓(xùn)效率，也有效提升了災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患信息報(bào)送隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力和水平。

三是推動落實(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患獎勵機(jī)制。應(yīng)急管理部先后對福建、湖南、浙江、四川、安徽、湖北、重慶等地發(fā)現(xiàn)報(bào)告災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患并成功避險(xiǎn)避災(zāi)的7名鄉(xiāng)村基層人員，授予了防汛抗洪救災(zāi)“三等功”或“嘉獎”獎勵。同時，積極引導(dǎo)地方通過分級獎勵、嚴(yán)格程序、引入市場機(jī)制和社會動員等多種方式落實(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)告災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患的獎勵。目前，多地在省級或市縣級層面建立了獎勵制度或?qū)嵤┝霜剟?，形成了正向的激勵機(jī)制。

四是強(qiáng)化避險(xiǎn)避災(zāi)典型案例通報(bào)。充分發(fā)揮各級聯(lián)絡(luò)員和協(xié)調(diào)員作用，發(fā)掘避險(xiǎn)避災(zāi)典型案例，通過應(yīng)急管理部政府網(wǎng)站、“兩微”和各媒體平臺向社會公布。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來全國涌現(xiàn)出160余個避險(xiǎn)避災(zāi)典型案例，超800余戶2700多人成功避險(xiǎn)避災(zāi)，保障了2萬多名潛在受威脅群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。通過公布這些典型案例，起到了良好的示范作用，極大提升了公眾風(fēng)險(xiǎn)識別能力和防災(zāi)避險(xiǎn)意識。

綜上所述，我們做的這項(xiàng)工作主要就是12個字，建隊(duì)伍、強(qiáng)培訓(xùn)、給獎勵、廣宣傳。

在此，要感謝各位媒體朋友，對廣東信宜山體滑坡、河南南召道路邊坡崩塌、湖南桑植山洪災(zāi)害、云南怒江州洪澇地質(zhì)災(zāi)害等避險(xiǎn)案例的宣傳報(bào)道，有效助力全社會形成濃厚的防災(zāi)避險(xiǎn)氛圍。謝謝！

2025-07-15 11:24:20

謝謝記者對安全生產(chǎn)考試工作的關(guān)心。今年5月，應(yīng)急管理部印發(fā)了《安全生產(chǎn)考試機(jī)構(gòu)和考試點(diǎn)管理規(guī)定》，配套印發(fā)了《考試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，將于今年10月9日施行?！兑?guī)定》對考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)、考務(wù)人員、考試方式、考務(wù)管理、監(jiān)督管理等方面進(jìn)行了規(guī)范，從“嚴(yán)管”和“便民”兩個角度，進(jìn)一步推動各地區(qū)規(guī)范開展安全生產(chǎn)考試工作，主要突出了“兩明確”和“兩強(qiáng)化”：

一是明確“考培分離”要求?！兑?guī)定》明確了承擔(dān)安全生產(chǎn)考試任務(wù)的考試機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)，不得從事與所承擔(dān)考試任務(wù)有關(guān)的培訓(xùn)活動；監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)自行建設(shè)或者委托直屬事業(yè)單位建設(shè)考試點(diǎn)，對存在考試點(diǎn)資源缺口的，可以委托職業(yè)院校、技工院校和大型企業(yè)等補(bǔ)充建設(shè)考試點(diǎn)，逐步形成公正、高效的考試體系。

二是明確考試點(diǎn)建設(shè)條件?！兑?guī)定》明確了考試點(diǎn)管理制度、考試場地、設(shè)備設(shè)施等軟硬件要求。鑒于電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)3個作業(yè)類別的特種作業(yè)人員數(shù)量占到全國總數(shù)的近九成，我們重點(diǎn)細(xì)化了這3個作業(yè)類別的實(shí)際操作設(shè)備配備要求，要求考試必須使用真實(shí)設(shè)備，考試承載能力不少于5000人次/年，推動考試點(diǎn)建設(shè)集約化、規(guī)范化。

三是強(qiáng)化考試點(diǎn)監(jiān)督管理?！兑?guī)定》強(qiáng)化對違法違規(guī)行為的震懾。對存在考試設(shè)備管理不到位等違規(guī)行為的考試點(diǎn)，暫停考試業(yè)務(wù)并督促整改；對存在“考培不分”等違規(guī)行為的考試點(diǎn)，逾期未改正的停止考試業(yè)務(wù)；對存在縱容考試作弊等違法違規(guī)行為的考試點(diǎn)，停止委托考試業(yè)務(wù)，不得再承擔(dān)考試工作。

四是強(qiáng)化便民利民服務(wù)?！兑?guī)定》明確原則上每個設(shè)區(qū)的市至少確定1家考試點(diǎn)，承擔(dān)電工作業(yè)、焊接與熱切割作業(yè)、高處作業(yè)考試任務(wù)，便于考生就近考試；明確考生可以根據(jù)自身情況通過線上線下等多種方式預(yù)約考試；明確因特殊原因不能按照計(jì)劃考試的，考試機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)另行安排考試；明確考生對考試成績有異議的，可以提出復(fù)核申請。

下一步，我們將指導(dǎo)督促各地區(qū)嚴(yán)格按照《規(guī)定》要求，建成一批規(guī)范化考試點(diǎn)，進(jìn)一步提高安全生產(chǎn)考試質(zhì)量和服務(wù)效能，為防范遏制事故發(fā)生提供有力支撐。謝謝。

2025-07-15 11:29:47

今天的發(fā)布會到此結(jié)束，感謝各位發(fā)布人，感謝各位記者朋友。再見！

2025-07-15 11:30:17