政府工作報告
——2024年1月23日在山西省第十四屆人民代表大會第二次會議上
省長 金湘軍
省長金湘軍在省十四屆人大二次會議上作政府工作報告。記者阮洋攝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。5月16日，習近平總書記再次考察山西，對黃河流域生態(tài)保護、文物保護利用等工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對山西的關(guān)懷關(guān)愛，極大地鼓舞著三晉兒女在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)征程上激情滿懷奮勇前進。我們牢記領(lǐng)袖囑托，在省委堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，迎難而上，奮力攻堅，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全方位轉(zhuǎn)型不斷深化，社會大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化山西實踐邁出堅實步伐！
——經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。初步核算，全省地區(qū)生產(chǎn)總值達到2.57萬億元，增長5%。制造業(yè)增加值增長8.1%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值增長10.9%。服務(wù)業(yè)增加值增長5%。重點監(jiān)測景區(qū)接待人數(shù)、門票收入分別增長1.6倍、2.2倍，恢復(fù)到疫情前水平。我省經(jīng)濟在固本培元中加快恢復(fù)，穩(wěn)定了市場預(yù)期，提振了經(jīng)營主體信心！
——能源保障堅實有力。踐行“國之大者”，煤炭產(chǎn)量在連續(xù)兩年每年增產(chǎn)1億多噸的基礎(chǔ)上，再增產(chǎn)5743萬噸，達到13.78億噸。規(guī)上發(fā)電量4376億千瓦時，其中外送電量1576億千瓦時。非常規(guī)天然氣產(chǎn)量145.9億立方米。有力支撐了我省經(jīng)濟穩(wěn)定增長，在保障國家能源安全中彰顯了山西擔當！
——糧食生產(chǎn)再創(chuàng)新高。糧食播種面積4741.4萬畝，總產(chǎn)量295.6億斤，平均畝產(chǎn)623.5斤，總產(chǎn)、單產(chǎn)均創(chuàng)歷史新高。肉蛋奶總產(chǎn)量428.2萬噸，水果、蔬菜產(chǎn)量分別達到1093.2萬噸、1065.9萬噸。糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)穩(wěn)定、供給充足，人民群眾的米袋子、菜籃子、果盤子更加豐富！
——改革創(chuàng)新突破前行。轉(zhuǎn)型發(fā)展165項重點任務(wù)和50項重點突破任務(wù)取得顯著成效。山西電力現(xiàn)貨市場在全國率先轉(zhuǎn)入正式運行。山西農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌開業(yè)。全國首單公正轉(zhuǎn)型貸款落地我省。創(chuàng)設(shè)三晉貸款碼融資服務(wù)平臺。在全國率先推出“惠商?！?。成功舉辦第七屆太原能源低碳發(fā)展論壇，李強總理發(fā)來賀信。舉辦世界500強企業(yè)山西行活動。深化與中央企業(yè)合作?！吧轿髦埂本柿料嗵旖蛳募具_沃斯論壇和上海進博會。亞布力中國企業(yè)家論壇創(chuàng)新年會在我省舉辦。懷柔實驗室山西研究院全面入軌運行。高速飛車項目完成國內(nèi)首次全尺寸超導航行試驗。“晉創(chuàng)谷·太原”揭牌運營。今日之山西，改革開放持續(xù)深化，創(chuàng)新動力持續(xù)增強！
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。國家下達的約束性指標任務(wù)全部完成。PM2.5平均濃度下降至37微克/立方米，改善幅度排全國第2位。地表水國考斷面優(yōu)良水體比例達到93.6%。連續(xù)兩年在黨中央國務(wù)院污染防治攻堅戰(zhàn)成效考核中評為優(yōu)秀。營造林456.7萬畝，人工造林規(guī)模連續(xù)3年排全國第1位。30余種植物、17種鳥類有了新分布新記錄，華北豹數(shù)量全國最多。斷流近30年的晉祠泉實現(xiàn)出流。交城縣等3個縣入選中國最美縣域，偏關(guān)縣老牛灣村等8個村入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村。三晉大地天藍水綠、空氣清新，環(huán)境更宜人！
——民生福祉持續(xù)提升。城鎮(zhèn)新增就業(yè)48.93萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力32.97萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到41327元、17677元。保障農(nóng)民工工資支付工作連續(xù)6年在國家考核中獲評A級?？h級綜合醫(yī)院全部達到二甲水平，住院異地就醫(yī)直接結(jié)算率達到87%，排全國第5位。執(zhí)行集采藥品786種，排全國第1位。我省獲批全國唯一的健康鄉(xiāng)村建設(shè)試點省。不動產(chǎn)“房證同交”“地證同交”“帶押過戶”常態(tài)化開展。高速公路限速值調(diào)整得到社會好評。舉辦第十六屆省運會，項目設(shè)置、參賽人數(shù)均為歷屆之最。我省運動健兒在杭州亞運會上勇創(chuàng)佳績。有效應(yīng)對海河流域歷史罕見極端強降雨，97個縣（市、區(qū)）啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)，緊急轉(zhuǎn)移避險4.93萬人；果斷處置低溫雨雪冰凍造成的垣曲縣停電險情，守護了父老鄉(xiāng)親的生命財產(chǎn)安全。省政府承諾的12件民生實事和17項民生政策提標擴面全部兌現(xiàn)，人民群眾獲得感、幸福感、安全感進一步增強！
過去一年，按照省委決策部署，在把握大局大勢中找準定位，在搶抓戰(zhàn)略機遇中奮發(fā)作為，在推動轉(zhuǎn)型發(fā)展中保持定力，主要做了以下工作。
（一）加大升級再造力度，壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐。扎實推進新型工業(yè)化，實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)，首批省級10大重點產(chǎn)業(yè)鏈、10大重點專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入增速均保持在20%以上，新增6條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈和8個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，全面關(guān)停4.3米焦爐，焦化行業(yè)先進產(chǎn)能占比達到96.6%。晶科能源、中電科碳化硅二期、泰山玻纖等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)，成功舉辦太原國際通用航空博覽會。累計建成5G基站9.3萬個，提前兩年完成“十四五”建設(shè)任務(wù)。獲批16個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。數(shù)據(jù)中心標準機架超過91萬架。確定10家省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心，認定5家省級數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)。深入實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動。太原市入選國家綜合貨運樞紐補鏈強鏈城市。創(chuàng)建太原鐘樓步行街等4家國家級旅游休閑街區(qū)、忻州古城等15家省級文旅康養(yǎng)示范區(qū)。舉辦旅發(fā)大會、康養(yǎng)大會、文博會。加快質(zhì)量強省建設(shè)，打造區(qū)域公用品牌，推出79個“山西精品”產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）加大試點攻堅力度，擴大能源革命成果。貫徹“四個革命、一個合作”能源安全新戰(zhàn)略，全力打造能源革命綜合改革試點先行區(qū)，形成57項典型案例和經(jīng)驗做法。累計建成智能化煤礦118座、智能化采掘工作面1491處。有序開展源網(wǎng)荷儲一體化，完成煤電機組“三改聯(lián)動”2503萬千瓦，風光發(fā)電裝機4989萬千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到45.8％。4個抽水蓄能電站項目完成核準。認定10家煤基科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。太原理工大學能源互聯(lián)網(wǎng)學科創(chuàng)新引智基地獲科技部批復(fù)。我省清潔碳研究院研發(fā)的世界首套電解二氧化碳制備碳納米管裝備，實現(xiàn)工業(yè)化示范生產(chǎn)。能源領(lǐng)域質(zhì)量標準體系加快建設(shè)。
（三）加大政策支持力度，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。出臺推動經(jīng)濟回升向好40條政策措施。爭取中央補助資金2611億元，發(fā)行新增政府專項債券603億元，申報萬億國債支持領(lǐng)域項目1159個。新增減稅降費及退稅緩費超過400億元。普惠型小微企業(yè)貸款余額3521億元，增長40.2%，惠及企業(yè)47萬戶。涉農(nóng)貸款余額1.4萬億元，增長13.9%。開展經(jīng)營主體提升年活動，經(jīng)營主體數(shù)量達到430.4萬戶，增長8.2%，新增“四上”企業(yè)3693戶。省屬企業(yè)提質(zhì)增效、扭虧減虧三年行動深入推進，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額均排全國前列。推動出臺我省民營經(jīng)濟發(fā)展促進條例，制定激活民間投資30條、促進個體工商戶發(fā)展23條等政策措施，建立涉企政策“一站式”服務(wù)平臺，以“三冊一站”精準入企服務(wù)，“轉(zhuǎn)供電查詢”治理涉企違規(guī)收費。向民間資本推介項目400個。實行“四全工作法”，每季度開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，省級重點工程項目完成投資3521.9億元。出臺恢復(fù)和擴大消費32條政策措施，開展“晉情消費·全晉樂購”、“東方甄選”山西行等促消費活動，新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備零售額分別增長53.6%、44.5%。出臺擴大對外開放“1+N”政策體系，大同、運城航空口岸正式開放，跨境電商進出口額增長80.6%，實際使用外資增長55.4%。
（四）加大一體推進力度，提速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展驅(qū)動發(fā)展。堅持教育、科技、人才一體推進，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。重組獲批2家全國重點實驗室，建設(shè)4家省實驗室，新認定22家新型研發(fā)機構(gòu)，布局建設(shè)一批中試基地。高新技術(shù)企業(yè)達到4155家，專精特新企業(yè)達到2392家。實施科技重大專項20個，15項核心技術(shù)取得突破。發(fā)明專利有效量2.9萬件，增長24.9%。技術(shù)合同成交總額593.9億元。在山西大學、太原理工大學等12家單位開展科研經(jīng)費“包干制”試點。實施科技金融專項170項，舉辦銀企對接會30場。啟動實施高等教育“百億工程”，支持高校“雙一流”建設(shè)、高端人才引育和科技創(chuàng)新。中國石窟文化聯(lián)合研究生院掛牌成立，山西電子科技學院獲批設(shè)立。推進應(yīng)用型本科高校建設(shè)和職業(yè)教育“雙高計劃”建設(shè)，建成56個產(chǎn)業(yè)學院。新增中國工程院院士1名，柔性引進4227名高層次專家人才，新增15個博士后流動站和工作站，舉辦首屆博士后創(chuàng)新大賽，高水平人才加快集聚。
（五）加大貫通融合力度，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間展空間。編制完成省市縣三級國土空間規(guī)劃。全面落實中部城市群高質(zhì)量發(fā)展64項年度重點任務(wù)，推動中部五市100項高頻事項跨市通辦，醫(yī)保服務(wù)實現(xiàn)一體化。城市體檢工作實現(xiàn)設(shè)區(qū)城市全覆蓋，開工改造老舊小區(qū)1948個，完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造1112公里，新增城市綠地840.8萬平方米、“口袋公園”278個、綠廊綠道295.7公里。長治、晉城在國家海綿城市建設(shè)年度績效評價中獲評A檔。新申報澤州縣等3個國家鄉(xiāng)村振興示范縣，新創(chuàng)建曲沃縣等4個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。陽城縣皇城村、寧武縣寧化村、永和縣乾坤灣鄉(xiāng)等6村3鎮(zhèn)入選全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)。芮城縣莊上村被授予首個“中國零碳村鎮(zhèn)示范村”稱號。村級集體經(jīng)濟進一步發(fā)展壯大。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入達14339元，與全省農(nóng)民收入差距進一步縮小。
（六）加大公共服務(wù)力度，提升人民幸福指數(shù)。全省財政支出近八成用于民生。公益性零工市場實現(xiàn)縣縣全覆蓋。新建改擴建100所公辦幼兒園，新建改造500所寄宿制學校。加快健康山西建設(shè)，人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準達到89元，職工醫(yī)保門診共濟保障改革平穩(wěn)推進，太原市中心醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，基層中醫(yī)館建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。公共文化設(shè)施全部實現(xiàn)免費或優(yōu)惠開放。全民閱讀活動深入開展。推動新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員社保精準擴面，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助增加到640元。加強低收入人口常態(tài)化救助幫扶。超額完成保交樓年度任務(wù)。全力加強各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。加強和改進信訪工作，嚴厲打擊各領(lǐng)域違法犯罪活動，高水平平安山西加快建設(shè)。
（七）加大依法履職力度，提高政府治理效能。扎實開展主題教育，強化理論武裝，圍繞能源革命、鄉(xiāng)村振興、高水平開放、環(huán)境治理、就業(yè)增收等內(nèi)容，開展典型案例解剖式調(diào)研，專項整治取得明顯成效，制度機制進一步完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，辦理省人大代表建議699件、省政協(xié)提案872件。提請審議地方性法規(guī)草案11件，出臺政府規(guī)章6部，清理涉及優(yōu)化營商環(huán)境政府規(guī)章12部、文件1739件。全面實行政府權(quán)責清單制度，編制省政府重大行政決策事項目錄。加快數(shù)字政府建設(shè)，電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，3069項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”，209項高頻事項實現(xiàn)跨省通辦。建設(shè)清廉政府，加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題懲治力度，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，大力營造廉潔用權(quán)、干凈干事氛圍。省政府工作規(guī)則對抓落實作出規(guī)定，樹立狠抓落實鮮明導向，對政府工作報告180項重點任務(wù)，強化“13710”跟蹤督辦，行政效能進一步提升。
一年來，國防動員、雙擁共建、人民防空、退役軍人服務(wù)保障等工作扎實推進，工會、老齡、婦女、兒童、青少年、殘疾人、紅十字等事業(yè)全面發(fā)展，民族、宗教、外事、僑務(wù)、港澳臺、科普、史志、檔案、氣象、地震、參事等工作取得新進展，對口援疆工作取得新成效。
過去一年取得的成績，根本在于習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，是省委正確領(lǐng)導、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團體，向駐晉部隊、公安干警和駐晉單位，向關(guān)心和支持山西現(xiàn)代化建設(shè)的各界人士，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐不快，擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”任務(wù)艱巨；一些企業(yè)面臨經(jīng)營壓力，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不強，民間投資有所下滑；污染防治、環(huán)境保護、生態(tài)治理等方面問題減存量、控增量任務(wù)還很重；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼等事關(guān)百姓切身利益的很多工作還要做；一些行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，本質(zhì)安全方面還有許多短板弱項，特別是呂梁永聚煤業(yè)辦公樓“11·16”重大火災(zāi)事故，再次敲響警鐘；一些政府部門工作人員能力本領(lǐng)、工作作風、精神狀態(tài)還不適應(yīng)時代要求，一定程度影響了行政效能和營商環(huán)境，等等。我們一定直面問題，變壓力為動力，盡職盡責做好工作。
二、2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢加速釋放，國家政策工具更加精準有力、統(tǒng)一有效。我省轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢，新動能持續(xù)壯大，煤炭主體能源地位短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了重要窗口期，為全省經(jīng)濟持續(xù)向好提供了有力支撐。我省發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素。只要我們深刻領(lǐng)會、認真踐行新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，沿著習近平總書記指明的轉(zhuǎn)型發(fā)展康莊大道，抓住機遇、用好優(yōu)勢，只爭朝夕、堅定前行，就一定能夠推動我省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。
做好今年政府工作，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔當重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長5.5%左右；進出口總額增長5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。不折不扣完成國家下達的約束性指標任務(wù)。
省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議對今年工作作了全面部署。我們要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力抓好各項工作任務(wù)落實。
（一）堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結(jié)合，著力鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
擴大有效益的投資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，全生命周期抓好重點工程項目建設(shè)。加快推進雄忻高鐵建設(shè)，力爭集大原高鐵年底建成通車，屆時大同直達太原縮短至84分鐘，朔州直達太原僅需58分鐘。著力推進黎霍高速公路等9個在建項目，新開工大同南環(huán)等6個高速公路項目。實施一批國省干線縣城過境改線項目。新改建農(nóng)村公路4300公里。新建三個一號旅游公路2300公里，實現(xiàn)全線貫通。加快武宿機場三期改擴建。開工建設(shè)黃河古賢水利樞紐工程，加快中部引黃等10個省級水網(wǎng)重大項目和縣域水網(wǎng)配套建設(shè)。推動交通、文旅等重點領(lǐng)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。發(fā)揮省級技改資金撬動作用，引導企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度。在新能源、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，實施一批省級標桿項目，推動華為礦山軍團全球總部等重大項目早日投產(chǎn)達效。強化政策引導支持，加強重點項目要素保障，放大政府投資帶動效應(yīng)，進一步擴大民間投資。
激發(fā)有潛能的消費。落實國家和我省恢復(fù)擴大消費系列政策，提振新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費，加大甲醇汽車推廣應(yīng)用力度，支持剛性和改善性住房需求，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。實施晉菜晉味提升行動，開展“老字號嘉年華”等活動，推進住宿餐飲提質(zhì)升級。積極發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，大力培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點。加快培育城市多層級消費中心，建設(shè)“星級一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展夜經(jīng)濟，提升煙火氣。完善縣域商業(yè)流通體系，新建改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心、集貿(mào)市場、農(nóng)村新型便民商店，推進農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展，提升特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品流通銷售組織化程度。全面開展放心消費行動。
培育有特色的外貿(mào)。深入開展“千企百展”行動，穩(wěn)定美日歐傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”和RCEP市場。推動內(nèi)外貿(mào)產(chǎn)品同線同標同質(zhì)。支持外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)定拓展中間品貿(mào)易，擴大日用陶瓷、玻璃器皿和特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，培育軌道交通、新能源汽車、光伏等外貿(mào)增長點。申建國家服務(wù)外包示范城市，創(chuàng)建文化、中醫(yī)藥、數(shù)字等特色服務(wù)出口基地。大力提升跨境電商綜試區(qū)功能。
提升有質(zhì)量的供給。加強標準引領(lǐng)、質(zhì)量支撐、品牌塑造，培育更多“山西精品”，促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌抓好農(nóng)林牧漁業(yè)發(fā)展，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5%左右。在確保安全生產(chǎn)的前提下，依法合規(guī)釋放煤炭先進產(chǎn)能，全力穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。精準調(diào)度幫扶裝備制造、鋼鐵、建材、廢棄資源綜合利用等非煤工業(yè)。規(guī)上工業(yè)增加值增長4%左右，制造業(yè)增加值增長12%左右。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，支持發(fā)展裝配式建筑和綠色建筑，建筑業(yè)增加值增長5%左右。大力發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，服務(wù)業(yè)增加值增長6%左右。
各位代表，經(jīng)濟建設(shè)是新時代中心工作。我們要理直氣壯唱響中國經(jīng)濟光明論，信心百倍攻堅發(fā)展之難，底氣十足增強奮進之勢，在機遇和挑戰(zhàn)中牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，在推動全省經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展上展現(xiàn)更大作為！
（二）堅持提升傳統(tǒng)和壯大新興相結(jié)合，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快推動能源革命綜合改革試點。做好能源保供。圍繞五大基地建設(shè)，推廣綠色開采技術(shù)，新建智能化煤礦150座，煤炭先進產(chǎn)能占比達到83%。推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)，年產(chǎn)量達到160億立方米。著力構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，加快5個在建煤電項目建設(shè)，完成煤電機組“三改聯(lián)動”630萬千瓦，加快晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設(shè)，積極開發(fā)地熱能、生物質(zhì)能，電力總裝機達到1.45億千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到47%。開工建設(shè)大同—懷來特高壓外送電通道。發(fā)展新型儲能，加快推進4個抽水蓄能項目建設(shè)，再核準2個項目。開工建設(shè)2座新能源匯集站。積極推動中煤平朔煤制烯烴重大項目建設(shè)。扎實推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點。辦好太原能源低碳發(fā)展論壇。
加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持高端化、綠色化、智能化、集群化發(fā)展，推動電解鋁產(chǎn)能整合，鋼鐵先進工藝裝備占比、焦爐煤氣化產(chǎn)加工利用率均達到60%以上。推進鋼鐵、有色、焦化等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，完成水泥熟料企業(yè)超低排放改造，新創(chuàng)建30個國家級綠色工廠，支持創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。建設(shè)50個省級智能制造試點示范企業(yè)、20個國家級示范工廠和優(yōu)秀場景，兩化融合發(fā)展指數(shù)達到86.5。完善財政獎補政策和財政金融聯(lián)動扶持機制，新建研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺6個以上，新增6個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)，省級重點專業(yè)鎮(zhèn)營業(yè)收入增長10%以上。辦好第二屆特色專業(yè)鎮(zhèn)投資貿(mào)易博覽會。
加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。發(fā)揮串珠成鏈、集鏈成群、聚群成勢規(guī)模效應(yīng)，推進上下游企業(yè)高效配合、大中小企業(yè)融通發(fā)展，打造協(xié)同創(chuàng)新更加緊密、配套體系更加完備、要素支撐更加有效的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。梯度培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)，加快重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈，16條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達到7000億元。開展省級先進制造業(yè)集群認定，高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代消費品、廢棄資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入分別達到1800億元、1700億元、1400億元、1100億元。積極發(fā)展低空經(jīng)濟，建設(shè)通航機場，組建發(fā)展通航機隊，拓展應(yīng)用場景，推動通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通航示范省建設(shè)。瞄準科技前沿，挖掘優(yōu)勢潛力，布局發(fā)展高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展氫能制儲運加用全產(chǎn)業(yè)鏈，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快推動數(shù)字經(jīng)濟做大做強。完善數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系。加快千兆城市建設(shè)，實施算力基礎(chǔ)強基工程、算力產(chǎn)業(yè)強鏈工程，融入全國一體化算力體系，打造算力高地。大力發(fā)展半導體、信創(chuàng)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)，認定第二批省級數(shù)字經(jīng)濟示范園區(qū)和省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進中心。實施數(shù)智強晉示范工程，推動5G和標識解析應(yīng)用在實體經(jīng)濟中貫通推廣，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、民生智能化應(yīng)用標桿項目。推動智慧城市數(shù)字底座、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療影像、氣象數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)云平臺建設(shè)。規(guī)范平臺經(jīng)濟健康發(fā)展，創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。發(fā)展壯大山西數(shù)據(jù)流量谷。建設(shè)“數(shù)據(jù)要素×”試點。探索推進公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)。開展國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點。數(shù)字經(jīng)濟規(guī)模增長15%左右。
加快推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。聚焦建設(shè)國際知名文化旅游目的地，集中力量打造旅游熱點門戶，梯次培育“9+13”龍頭景區(qū)，加快10個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)和50個示范區(qū)項目建設(shè)，推動太行錫崖溝、云中河創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進武鄉(xiāng)全國紅色旅游融合發(fā)展試點建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。打造旅游名城名縣名鎮(zhèn)。試點推進重點景區(qū)“管委會+景區(qū)公司”改革。深化省文旅集團專業(yè)化改革。圍繞吃住行游購娛，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化特色晉菜、品質(zhì)住宿、交通運力、“山西禮物”、精品演藝等配套服務(wù)。促進文旅文創(chuàng)融合發(fā)展。健全以游客為中心的產(chǎn)品服務(wù)標準和評價體系，全面提升服務(wù)質(zhì)量，叫響“旅游滿意在山西”品牌。辦好旅發(fā)大會、康養(yǎng)大會等活動。建立旅游業(yè)發(fā)展指標體系，加快把文旅產(chǎn)業(yè)打造成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和民生幸福產(chǎn)業(yè)。
（三）堅持科教興省和人才強省相結(jié)合，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動效能
高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務(wù)，加強大中小學思想政治教育。推動學前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建改擴建公辦幼兒園、認定扶持普惠性民辦幼兒園100所。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，新建改擴建寄宿制學校100所，鞏固“雙減”成果。加快縣域普通高中標準化建設(shè)。做好高考綜合改革。深化職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作，支持職業(yè)本科學校和國家“雙高”學校率先發(fā)展。發(fā)揮高等教育龍頭作用，縱深推進高等教育“百億工程”。推動山西大學、太原理工大學“雙一流”建設(shè)，支持中北大學、山西醫(yī)科大學優(yōu)勢學科創(chuàng)建“雙一流”。做好本科院校新設(shè)工作。持續(xù)優(yōu)化學科專業(yè)結(jié)構(gòu)，與轉(zhuǎn)型發(fā)展相關(guān)的應(yīng)用型本科專業(yè)占比達到65%。推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。規(guī)范民辦教育發(fā)展。弘揚教育家精神，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
大力度推動科技創(chuàng)新。完善創(chuàng)新平臺體系，支持懷柔實驗室山西研究院開展國家科技攻關(guān)任務(wù)，推動后稷實驗室融入崖州灣實驗室建設(shè)，建設(shè)3—5家省實驗室，優(yōu)化重組省重點實驗室，布局建設(shè)2—3家省級基礎(chǔ)學科研究中心、培育基地。實施20項重大科技攻關(guān)項目和100項以上重點研發(fā)計劃項目。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，推動規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入增長11.5%，新認定高新技術(shù)企業(yè)1200家。強化創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)選育賦能，培育細分行業(yè)隱形冠軍。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，組建5—10家企業(yè)主導的高端創(chuàng)新平臺。落實“晉創(chuàng)谷”發(fā)展“1+5”政策措施，加快建設(shè)太原先行區(qū)。推動大同與中關(guān)村科技園深化合作。開展新能源、現(xiàn)代裝備制造、新材料產(chǎn)業(yè)專利快速預(yù)審。弘揚科學家精神，培育創(chuàng)新文化。深化科技體制改革，推進科技評價改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”，加快推進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“三項改革”試點，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，讓更多科技成果從實驗室邁向大市場！
全方位培養(yǎng)用好人才。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，統(tǒng)籌推進各類人才隊伍建設(shè)。建設(shè)一批吸引集聚人才的平臺，依托高等教育“百億工程”，培育引進一批國家級領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和國內(nèi)外高水平大學青年博士，推動博士碩士授權(quán)單位和科技創(chuàng)新平臺實現(xiàn)新突破。建設(shè)7個高技能人才培訓基地和25個技能大師工作室，培養(yǎng)更多卓越工程師、大國工匠和高技能人才。加大對青年科技人才支持力度。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系。用心用情做好住房就醫(yī)、子女入學、配偶就業(yè)等服務(wù)保障，讓更多優(yōu)秀人才集聚山西、扎根山西、建設(shè)山西！
（四）堅持深化改革和擴大開放相結(jié)合，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。深入推進高標準市場體系建設(shè)，深化要素市場化改革，推動土地、勞動力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素資源高效配置，推進礦產(chǎn)資源市場化配置。完善煤炭焦炭商品交易市場，健全能源產(chǎn)品市場價格形成機制。深度融入國家電力市場體系建設(shè)，實現(xiàn)更大范圍共享互濟和優(yōu)化配置。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)。實施信用信息歸集共享和信用分級分類監(jiān)管，推進社會信用體系建設(shè)。常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)問題整改。
充分激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。落實“兩個毫不動搖”，支持各類所有制企業(yè)加快發(fā)展。有效激發(fā)國有企業(yè)改革創(chuàng)新活力。圍繞提高核心競爭力、增強核心功能，實施國有企業(yè)改革深化提升行動，嚴格落實經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，建設(shè)現(xiàn)代新國企。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，以“一利五率”為導向?qū)嵭胁町惢己?，深入開展虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人層級壓減專項行動，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。建設(shè)14個原創(chuàng)技術(shù)策源地。全年省屬企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)投資達到500億元，主業(yè)投資占比達到90%以上。有效激發(fā)民營企業(yè)投資興業(yè)活力。全面落實“非禁即入”，開展公平競爭問題專項清理行動。每季度向民營企業(yè)推介產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、補短板項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目，鼓勵民營企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。暢通民營企業(yè)貸債股融資渠道。推動中小企業(yè)規(guī)范化股份制改造，加快掛牌上市。深化治理“兩不一欠”問題專項行動，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度，規(guī)范涉企監(jiān)管執(zhí)法，維護民營企業(yè)合法權(quán)益。辦好世界晉商大會、第八屆中國民營企業(yè)合作大會。民間投資占固定資產(chǎn)投資的比重、民營經(jīng)濟增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重均提高1個百分點以上。有效激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)致富活力。推廣“三晉貸款碼”和省級地方征信平臺應(yīng)用，擴大“信易貸”融資，開展產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)“四個一”中小微企業(yè)融資促進行動，探索“晉質(zhì)貸”質(zhì)量融資助企服務(wù)。健全公共服務(wù)體系，為個體工商戶提供法律政策、招聘用工、創(chuàng)業(yè)培訓等優(yōu)質(zhì)服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用。開展經(jīng)營主體深化年活動。弘揚晉商精神，發(fā)揚企業(yè)家精神，支持鼓勵經(jīng)營主體敢闖、敢投、敢擔風險。
切實提升財政金融改革質(zhì)效。深入推進省以下財政管理體制改革，嚴格預(yù)算績效全過程管理，加大財政資源統(tǒng)籌力度，強化重大戰(zhàn)略、重點任務(wù)、重要民生資金保障。用好合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍的政策，強化財政金融聯(lián)動。落實過緊日子要求，壓減一般性支出，兜牢基層“三保”底線。持續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅降費等惠企政策。做好金融五篇大文章，更加有效服務(wù)實體經(jīng)濟，爭創(chuàng)以轉(zhuǎn)型金融為主體內(nèi)容的綠色金融試驗區(qū)。推動地方金融機構(gòu)專注主業(yè)、穩(wěn)健發(fā)展，深化全省農(nóng)合機構(gòu)改革，健全法人金融機構(gòu)治理體系和決策機制，更好發(fā)揮山西金控集團功能作用。深入實施企業(yè)上市倍增計劃，培育30家以上重點上市后備企業(yè)。加強地方金融監(jiān)管，推動地方金融組織規(guī)范發(fā)展。完善轉(zhuǎn)型綜改統(tǒng)籌推進機制，促進財政、金融、教育、科技、人才、生態(tài)等領(lǐng)域改革協(xié)調(diào)統(tǒng)一、同向發(fā)力。
持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。持續(xù)推進“三化三制”改革，加快開發(fā)區(qū)管運分離。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動承諾制全流程網(wǎng)上辦理，標準地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴展，完善開發(fā)區(qū)與部門聯(lián)動審批服務(wù)機制。建設(shè)開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基金作用，用好“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商模式，滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，引導各開發(fā)區(qū)依托優(yōu)勢發(fā)展1—2個主導產(chǎn)業(yè)。分類設(shè)置考核指標，工業(yè)類開發(fā)區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值增長15%。
不斷擴大對外開放。持續(xù)擴大商品和要素流動型開放，穩(wěn)步推進制度型開放，打造內(nèi)陸地區(qū)對外開放新高地。積極申建自貿(mào)試驗區(qū)，建成中國（山西）國際貿(mào)易“單一窗口”，提高通關(guān)一體化水平。提升綜合保稅區(qū)、航空口岸、國際陸港、海外倉等平臺功能，完成太原國際郵件互換局擴容升級。推動國家陸港型物流樞紐建設(shè)，提升太重天津碼頭向海發(fā)展通道功能和作用。對接落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，增開中歐班列，開辟更多國際航線。主動融入國家重大區(qū)域戰(zhàn)略，強化與京津冀聯(lián)動發(fā)展，推動忻保雄綠色能源廊道建設(shè)，推進長治與北京對口合作。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)務(wù)實合作，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。深入推進晉陜豫黃河金三角、黃河幾字彎、晉冀蒙長城金三角交流合作。辦好中國（太原）國際能源產(chǎn)業(yè)博覽會、中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展對接活動，常態(tài)化舉辦“山西之夜”，組織參加進博會、服貿(mào)會等展會。深化國際友城交流合作。
全力打造一流營商環(huán)境。聚焦市場化法治化國際化目標，大力提升政務(wù)服務(wù)效能，全面推進“綜合窗口”改革，推動自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋所有街道和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。促進數(shù)字政府賦能增效，深入實施政務(wù)數(shù)據(jù)治理“12321”工程。全面整合一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺，提升“一網(wǎng)通辦”效能。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，深入實施“惠企直通車”行動，確?；萜笳邞?yīng)上盡上、應(yīng)兌盡兌、直達快享。運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，構(gòu)建涉企政策綜合協(xié)調(diào)審查工作機制，全面清理廢除影響公平競爭的規(guī)章制度。推進跨部門綜合監(jiān)管。開展民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作。構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，加強與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流，主動辦實事解難題，以政府服務(wù)的暖心筑牢企業(yè)發(fā)展的信心。
各位代表，有效市場和有為政府相輔相成、相互促進、互為補充。我們一定以更大力度破除體制機制障礙，讓各類市場要素充分涌流，讓經(jīng)營主體形成穩(wěn)定持續(xù)的政策預(yù)期，在山西安心扎根、放心投資、做大做強！
（五）堅持鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，著力促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。學習運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實耕地保護和糧食安全責任，嚴守耕地保護紅線，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止耕地“非糧化”。提高高標準農(nóng)田補助標準，新增和恢復(fù)水澆地60萬畝。穩(wěn)定糧食播種面積，糧食產(chǎn)量達到297.1億斤。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育特優(yōu)重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，培育“有機旱作·晉品”品牌。深入實施種業(yè)振興行動。研發(fā)推廣丘陵山區(qū)中小型農(nóng)機。大力推行科技特派員制度。創(chuàng)新晉中國家農(nóng)高區(qū)管理運營體制。深化二輪延包等“三塊地”改革試點，推進房地一體宅基地確權(quán)登記。持續(xù)推動集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點。深入實施村級集體經(jīng)濟壯大提質(zhì)行動。建設(shè)300個以上精品示范村、2500個左右提檔升級村，所有村全面開展環(huán)境整治，扎實推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁。完善新時代鄉(xiāng)村治理體系。加大防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶力度，強化易地搬遷后續(xù)扶持，多措并舉促進脫貧人口持續(xù)增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
以人為本推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進一步推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，讓愿意進城落戶的農(nóng)民加快融入城市。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快11個試點縣建設(shè)提質(zhì)提效，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)交通、供電、供水、供氣等建設(shè)，完善全民覆蓋、城鄉(xiāng)一體、優(yōu)質(zhì)共享的基本公共服務(wù)體系，促進縣域城鄉(xiāng)“五個融合”。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大特色優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展質(zhì)效。踐行人民城市理念，開展城市體檢和城市更新，打造宜居韌性智慧城市。改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。推進城市生活垃圾分類。加強歷史文化保護傳承和特色風貌塑造。建設(shè)公園綠地。推進完整居住社區(qū)建設(shè)試點，開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。打造青年發(fā)展型城市。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，補齊地下管網(wǎng)短板，加強節(jié)水和再生水利用。實施城市生命線安全工程，完善城市安全風險防控和應(yīng)急保障體系。構(gòu)建省市縣三級運管服信息化平臺，建設(shè)智慧城市。
融通聯(lián)動推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持一體化和高質(zhì)量，健全中部城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制，發(fā)揮五市比較優(yōu)勢，共拉長板提升整體效能。加大城市群生態(tài)環(huán)境共治力度，加快道路、水網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再推出一批跨市通辦事項，分類推進教育、醫(yī)療、社保、人力資源等公共服務(wù)便利共享。推動城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，促進要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動，更好承接科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。啟動建設(shè)瀟河綠智城，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展標桿。支持太原率先發(fā)展，建設(shè)國家區(qū)域中心城市，規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟區(qū)，推動火工區(qū)搬遷，建設(shè)“三大工程”。支持大同打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡，建設(shè)國家區(qū)域重點城市。支持各市加強與中部城市群協(xié)同聯(lián)動，提升晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈發(fā)展能級，加快產(chǎn)業(yè)、要素和人口集聚，實現(xiàn)良性互動、競相發(fā)展。
（六）堅持重點攻堅和系統(tǒng)治理相結(jié)合，著力厚植三晉大地生態(tài)底色
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實國家空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃，以細顆粒物控制為主線，減少排放總量，強化多污染物協(xié)同控制和區(qū)域污染協(xié)同治理。加強汾河谷地污染治理，加快落后產(chǎn)能退出、重污染企業(yè)搬遷，實施煤電行業(yè)污染深度治理，推進工業(yè)園區(qū)環(huán)境污染綜合治理。實施秋冬季大氣污染綜合治理，落實工業(yè)源、移動源、揚塵源綜合治理措施，穩(wěn)妥推進中部城市群、上黨革命老區(qū)散煤取暖替代。加大重點城市空氣質(zhì)量提升力度。全部開工“一泓清水入黃河”工程，累計完工率達到50%。全面開展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強入河排污口和城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治，推動太榆退水渠全線水質(zhì)穩(wěn)定達標。實施土壤污染源頭防控行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。深入實施黃河流域“清廢行動”。全面加強固廢綜合治理和新污染物治理，創(chuàng)建“無廢城市”“無廢細胞”。
全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，全面做好治水興水、治林興林大文章，持續(xù)加強“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù)。突出水土保持，扎實推進呂梁山山水工程建設(shè)，實施歷史遺留廢棄礦山示范工程，持續(xù)推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成營造林300萬畝，精準提升森林質(zhì)量，森林覆蓋率提高0.5個百分點。創(chuàng)建太行山國家公園。實行濕地分級保護管理，加強生物多樣性保護。建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)和“兩山”實踐創(chuàng)新基地。扎實推進母親河復(fù)蘇和幸福河湖創(chuàng)建。加大地下水超采綜合治理力度。加強巖溶大泉治理保護修復(fù)，力爭晉祠泉早日實現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)流。加快構(gòu)建“三縱九橫、八河連通”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
積極穩(wěn)妥做好“雙碳”工作。全面落實碳達峰碳中和“1+X”政策體系，有序?qū)嵤┨歼_峰十大行動。持續(xù)提升森林碳匯能力。探索開展產(chǎn)品碳足跡工作。實行企業(yè)碳排放監(jiān)管核算。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳零碳園區(qū)。扎實推進國家氣候投融資試點和碳達峰試點建設(shè)。全面實施節(jié)約戰(zhàn)略，提升資源高效循環(huán)利用水平。
健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。深入推進美麗山西建設(shè)。加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)，把保護生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準線，不利于生態(tài)保護的事堅決不做。開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完善重點生態(tài)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護補償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善綠色交易中心功能，推進碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)市場化交易。堅持“四水四定”，實行最嚴格的水資源管理。建設(shè)國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和智慧環(huán)保監(jiān)管平臺。加強中央生態(tài)環(huán)保督察和專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改。
（七）堅持保障基本和多元供給相結(jié)合，著力滿足人民群眾對美好生活的向往
多措并舉促進就業(yè)增收。更加突出就業(yè)優(yōu)先導向，發(fā)揮就業(yè)信息平臺和零工市場作用，實施數(shù)字賦能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習、以工代賑等舉措，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶監(jiān)測戶勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓，技能人才占從業(yè)人員的比例達到33.5%。力爭省級勞務(wù)品牌達到40個。實行“三日清零”機制，推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
切實提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強醫(yī)工程，推動4個國家級和4個省級區(qū)域醫(yī)療中心錯位發(fā)展，新建5個國家級和30個省級臨床重點?？啤４龠M“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，開展15個縣醫(yī)療集團醫(yī)?；鸢慈祟^打包付費試點，推動12所縣醫(yī)院達到三級服務(wù)能力水平，實施鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)。加強重點傳染病防控，完善疾病預(yù)防控制體系。探索開展護工轉(zhuǎn)護士試點。建設(shè)中醫(yī)藥強省，深入實施百縣中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計劃。推行一次掛號管三天、出入院一站式、一網(wǎng)通支付等便民舉措，提升就醫(yī)獲得感。
全面做好社會保障工作。推進社會保險參保擴面。上調(diào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助增加30元，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級統(tǒng)籌。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標準。做好退役軍人服務(wù)保障。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善生育支持政策體系，建設(shè)普惠托育服務(wù)體系。發(fā)展公益慈善事業(yè)。
不斷豐富群眾精神文化生活。更好擔負起新的文化使命，踐行社會主義核心價值觀，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，加快文化強省建設(shè)。支持開展精神文明建設(shè)“五個一工程”，繁榮文藝創(chuàng)作，深入實施“五個一批”群眾文化惠民工程。促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，提升公共文化場館服務(wù)效能，建設(shè)新型公共文化空間。加強文化遺產(chǎn)保護傳承，加快建設(shè)3個國家考古遺址公園和一批標志性專題博物館。深化云岡學建設(shè)。深入闡釋鹽湖歷史文化和生態(tài)價值。推進山西文博集團重組改革。做好文物普查。全力備戰(zhàn)巴黎奧運會、全運會、全國冬運會，廣泛開展全民健身活動。
老百姓的家事，就是我們要辦好的實事。今年，省財政安排足額資金，辦好15件民生實事。一是為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導價的普惠托育機構(gòu)進行補助，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋。二是實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、100個農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造3000個農(nóng)村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費。三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進服務(wù)，召開4000場專場招聘會，省屬企業(yè)招聘1萬人，招募3000名社區(qū)助理。四是推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)，在家門口做好服務(wù)保障。五是年內(nèi)石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現(xiàn)“縣縣通高速”規(guī)劃目標。六是開展個體工商戶保險保障工程，為800萬人穩(wěn)定就業(yè)解決后顧之憂。七是免費送戲下鄉(xiāng)1萬場。八是在產(chǎn)糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋。九是實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程。十是開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護1700處，受益180萬人。十一是扶殘助學圓夢6500人，搶救性康復(fù)救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬人。十二是對2萬名上消化道癌高風險人群開展內(nèi)鏡檢查。十三是完成4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。十四是完成50個農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。十五是實施既有住宅自愿加裝電梯550部。
各位代表，民之所望，政之所向。人民群眾是我們最大的靠山，為人民謀福祉是我們最大的心愿。我們一定把惠民生的事辦實在、暖民心的事辦細致、順民意的事辦牢靠，讓3500萬三晉人民的日子越過越紅火！
（八）堅持強力治標和長效治本相結(jié)合，著力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。深刻汲取呂梁等地事故教訓，落實“嚴、緊、深、細、實”要求，堅持“五不為過、五個必須”，堅決遏制重特大事故，切實減少一般性事故。全面落實煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等各類礦山黨政領(lǐng)導包保責任，圍繞“一件事”全鏈條壓實部門監(jiān)管責任，“一礦一策”完善安全生產(chǎn)措施。實行“四不兩直”執(zhí)法檢查，深化重大事故隱患專項排查整治，常態(tài)化動態(tài)清零。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化?；?、道路交通、建筑施工、經(jīng)營性自建房、燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。實施科技強安，加強崗位管理和現(xiàn)場管理，提升本質(zhì)安全水平。做好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等工作。完善有效應(yīng)對強降雨、低溫雨雪冰凍等極端天氣預(yù)案，增強群眾避險意識，實施防洪能力提升工程。完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急廣播和物資儲備體系，不斷提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。
毫不放松抓好風險防范化解。壓實金融風險處置責任，加強對地方金融機構(gòu)的監(jiān)測預(yù)警，大力壓減高風險金融機構(gòu)，嚴厲打擊非法金融活動，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。加強地方政府債務(wù)管理，健全有效防范化解地方債務(wù)風險長效機制。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，完成年度保交樓任務(wù)。加強在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，有序推進商品房現(xiàn)房銷售，大力推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。
毫不放松抓好社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制，全面推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。加強國防動員和后備力量建設(shè)，做好新時代雙擁工作。健全立體化信息化治安防控體系，持續(xù)開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)等專項行動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。
各位代表，安全穩(wěn)定事關(guān)千家萬戶。寧可百日緊，不可一日松。我們一定堅持人民至上、生命至上，以時時放心不下的責任感，向最難處攻堅，向最嚴處發(fā)力，讓發(fā)展更安全、社會更安定、人民更安寧！
三、全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
結(jié)合地方機構(gòu)改革，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，全面提升行政效率和公信力，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
強化政治建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，胸懷“兩個大局”、踐行“國之大者”，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
強化法治建設(shè)。堅持依法行政，建設(shè)法治政府。推動科技創(chuàng)新、文物保護、黃河流域生態(tài)保護等地方立法工作。落實重大行政決策程序制度，加強合法性審查，確保內(nèi)容合法、程序正當。發(fā)揮智庫作用，完善專家參與公共決策機制。構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系，提高行政執(zhí)法人員素質(zhì)，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。實施新修訂的行政復(fù)議法。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開和信息公開。
強化效能建設(shè)。倡導真抓實干、馬上就辦，化繁為簡、以簡馭繁，以政府效能提升推動發(fā)展提速。圍繞企業(yè)和個人全生命周期，推動“高效辦成一件事”重點事項落地見效，最大限度利企便民。堅持“四下基層”，大興調(diào)查研究，多到困難多、群眾反映多的地方蹲點解剖麻雀，找到解決問題的辦法。不斷提升政治能力、思維能力、實踐能力，提高推動高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風險本領(lǐng)，在多重約束下找到最優(yōu)解，在多重目標中達到平衡點。
強化廉政建設(shè)。深刻領(lǐng)悟習近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹從嚴治黨戰(zhàn)略方針，縱深推進政府黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓態(tài)勢，深化整治能源、國企、金融、醫(yī)藥和基建工程等領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的腐敗，嚴懲政商勾連的腐敗。圍繞審批監(jiān)管等重點領(lǐng)域深化改革，健全權(quán)力運行制約機制，鏟除腐敗問題產(chǎn)生的土壤和條件。深化落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，特別是形式主義、官僚主義。加強新時代廉潔文化建設(shè)，建設(shè)清廉政府。
強化作風建設(shè)。落實習近平總書記“四個抓落實”重要要求，樹牢造福人民的政績觀，用抓落實的硬功夫堅持好新時代的硬道理。堅持“四精四賬”閉環(huán)管理，實行掛圖作戰(zhàn)，變會場為現(xiàn)場，做到日有精進、月有成效、年有收獲。保持攻堅克難、滾石上山的奮進姿態(tài)，主動跨前一步，沖鋒在前，擔當作為，善作善成。強化以實績論英雄導向，發(fā)揚斗爭精神，盯住不落實的事，督促不落實的人，確保黨中央、國務(wù)院決策部署及省委工作要求落地見效。
各位代表，使命呼喚擔當，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在省委堅強領(lǐng)導下，堅定信心、團結(jié)奮斗、銳意進取，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，為扎實推進中國式現(xiàn)代化山西實踐作出新的更大貢獻！
