2023年工作回顧
剛剛過去的2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是本屆政府依法履職的第一年。5月16日，習(xí)近平總書記再次考察山西，對黃河流域生態(tài)保護、文物保護利用等工作作出重要指示，充分體現(xiàn)了黨中央對山西的關(guān)懷關(guān)愛，極大地鼓舞著三晉兒女在強國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)征程上激情滿懷奮勇前進。我們牢記領(lǐng)袖囑托，在省委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，堅決落實習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，創(chuàng)造性貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，新冠疫情防控實現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段，高質(zhì)量發(fā)展扎實推進，全方位轉(zhuǎn)型不斷深化，社會大局保持穩(wěn)定，中國式現(xiàn)代化山西實踐邁出堅實步伐。
過去一年，主要做了以下工作
（一）加大升級再造力度，壯大轉(zhuǎn)型發(fā)展支撐。實施產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，梯度培育特色專業(yè)鎮(zhèn)，新增6條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈和8個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。在產(chǎn)鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造，焦化行業(yè)先進產(chǎn)能占比達到96.6%。晶科能源、中電科碳化硅二期、泰山玻纖等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目加快建設(shè)。大力發(fā)展通航產(chǎn)業(yè)。累計建成5G基站9.3萬個。獲批16個工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標識解析二級節(jié)點。數(shù)據(jù)中心標準機架超過91萬架。深入實施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動。加快質(zhì)量強省建設(shè)，推出79個“山西精品”產(chǎn)品和服務(wù)。
（二）加大試點攻堅力度，擴大能源革命成果。全力打造能源革命綜合改革試點先行區(qū)，形成57項典型案例和經(jīng)驗做法。累計建成智能化煤礦118座、智能化采掘工作面1491處。完成煤電機組“三改聯(lián)動”2503萬千瓦，風光發(fā)電裝機4989萬千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到45.8％。認定10家煤基科技成果轉(zhuǎn)化示范基地。我省清潔碳研究院研發(fā)的世界首套電解二氧化碳制備碳納米管裝備，實現(xiàn)工業(yè)化示范生產(chǎn)。
（三）加大政策支持力度，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力。出臺推動經(jīng)濟回升向好40條政策措施。新增減稅降費及退稅緩費超過400億元。經(jīng)營主體數(shù)量達到430.4萬戶，增長8.2%，新增“四上”企業(yè)3693戶。省屬企業(yè)提質(zhì)增效、扭虧減虧三年行動深入推進，資產(chǎn)總額、營業(yè)收入、利潤總額均排全國前列。建立涉企政策“一站式”服務(wù)平臺。向民間資本推介項目400個。每季度開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動。開展“晉情消費·全晉樂購”、“東方甄選”山西行等促消費活動，新能源汽車、可穿戴智能設(shè)備零售額分別增長53.6%、44.5%。出臺擴大對外開放“1+N”政策體系，大同、運城航空口岸正式開放，跨境電商進出口額增長80.6%，實際使用外資增長55.4%。
（四）加大一體推進力度，提速創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。重組獲批2家全國重點實驗室，建設(shè)4家省實驗室，新認定22家新型研發(fā)機構(gòu)。高新技術(shù)企業(yè)達到4155家，專精特新企業(yè)達到2392家。實施科技重大專項20個，15項核心技術(shù)取得突破。發(fā)明專利有效量2.9萬件，增長24.9%。在山西大學(xué)、太原理工大學(xué)等12家單位開展科研經(jīng)費“包干制”試點。啟動實施高等教育“百億工程”。推進應(yīng)用型本科高校建設(shè)和職業(yè)教育“雙高計劃”建設(shè)，建成56個產(chǎn)業(yè)學(xué)院。新增中國工程院院士1名，柔性引進4227名高層次專家人才，新增15個博士后流動站和工作站。
（五）加大貫通融合力度，拓展城鄉(xiāng)發(fā)展空間。編制完成省市縣三級國土空間規(guī)劃。全面落實中部城市群高質(zhì)量發(fā)展64項年度重點任務(wù)，推動中部五市100項高頻事項跨市通辦。城市體檢工作實現(xiàn)設(shè)區(qū)城市全覆蓋，開工改造老舊小區(qū)1948個，完成城鎮(zhèn)排水管網(wǎng)雨污分流改造1112公里，新增城市綠地840.8萬平方米。新創(chuàng)建4個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被認定為國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。芮城縣莊上村被授予首個“中國零碳村鎮(zhèn)示范村”稱號。持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，脫貧人口人均純收入達14339元，與全省農(nóng)民收入差距進一步縮小。
（六）加大公共服務(wù)力度，提升人民幸福指數(shù)。公益性零工市場實現(xiàn)縣縣全覆蓋。新建改擴建100所公辦幼兒園，新建改造500所寄宿制學(xué)校。人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費標準達到89元，職工醫(yī)保門診共濟保障改革平穩(wěn)推進，太原市中心醫(yī)院獲批國家區(qū)域醫(yī)療中心，基層中醫(yī)館建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋。公共文化設(shè)施全部實現(xiàn)免費或優(yōu)惠開放。全民閱讀活動深入開展。推動新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)人員社保精準擴面，進一步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助增加到640元。加強低收入人口常態(tài)化救助幫扶。超額完成保交樓年度任務(wù)。全省安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定向好。加強和改進信訪工作，嚴厲打擊各領(lǐng)域違法犯罪活動，高水平平安山西加快建設(shè)。
（七）加大依法履職力度，提高政府治理效能。扎實開展主題教育，開展典型案例解剖式調(diào)研，專項整治取得明顯成效，制度機制進一步完善。自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，嚴格執(zhí)行省人大及其常委會決議決定，辦理省人大代表建議699件、省政協(xié)提案872件。提請審議地方性法規(guī)草案11件，出臺政府規(guī)章6部，清理涉及優(yōu)化營商環(huán)境政府規(guī)章12部、文件1739件。編制省政府重大行政決策事項目錄。電子政務(wù)外網(wǎng)實現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)四級全覆蓋，3069項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“指尖辦”“掌上辦”。加大對權(quán)力集中、資金密集、資源富集等領(lǐng)域和群眾身邊腐敗問題懲治力度，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義。省政府工作規(guī)則對抓落實作出規(guī)定，行政效能進一步提升。
過去一年取得的成績，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委正確領(lǐng)導(dǎo)、省人大和省政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全省人民團結(jié)拼搏、共同奮斗的結(jié)果。在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，我省發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)步伐不快，擺脫對煤炭的“兩個過多依賴”任務(wù)艱巨；一些企業(yè)面臨經(jīng)營壓力，一些行業(yè)領(lǐng)域投資意愿不強，民間投資有所下滑；污染防治、環(huán)境保護、生態(tài)治理等方面問題減存量、控增量任務(wù)還很重；就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、撫幼等事關(guān)百姓切身利益的很多工作還要做；一些行業(yè)領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故時有發(fā)生，本質(zhì)安全方面還有許多短板弱項；一些政府部門工作人員能力本領(lǐng)、工作作風、精神狀態(tài)還不適應(yīng)時代要求，一定程度影響了行政效能和營商環(huán)境，等等。我們一定直面問題，變壓力為動力，盡職盡責做好工作。
2024年工作安排
今年是中華人民共和國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。我國經(jīng)濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變，新發(fā)展格局加快構(gòu)建，全國統(tǒng)一大市場優(yōu)勢加速釋放，國家政策工具更加精準有力、統(tǒng)一有效。我省轉(zhuǎn)型發(fā)展積厚成勢，新動能持續(xù)壯大，煤炭主體能源地位短期內(nèi)不會發(fā)生根本改變，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大創(chuàng)造了重要窗口期，為全省經(jīng)濟持續(xù)向好提供了有力支撐。我省發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，有利條件強于不利因素。只要我們深刻領(lǐng)會、認真踐行新時代做好經(jīng)濟工作的規(guī)律性認識，沿著習(xí)近平總書記指明的轉(zhuǎn)型發(fā)展康莊大道，抓住機遇、用好優(yōu)勢，只爭朝夕、堅定前行，就一定能夠推動我省高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺階。
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山西工作的重要講話重要指示精神，落實中央經(jīng)濟工作會議精神，按照省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，著力加強科技創(chuàng)新，不斷深化全方位轉(zhuǎn)型，在踐行領(lǐng)袖囑托、擔當重大使命上展現(xiàn)新作為，統(tǒng)籌擴大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實增強經(jīng)濟活力、防范化解風險、改善社會預(yù)期，鞏固和增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進民生福祉，保持社會穩(wěn)定，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化山西篇章。
今年發(fā)展主要預(yù)期目標：
地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右，在實際工作中盡可能爭取更好結(jié)果；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；社會消費品零售總額增長5.5%左右；進出口總額增長5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增速與經(jīng)濟增長基本同步，農(nóng)村居民人均可支配收入增速高于經(jīng)濟增長水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右。不折不扣完成國家下達的約束性指標任務(wù)。
省委十二屆七次全會暨省委經(jīng)濟工作會議對今年工作作了全面部署。要堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，全力抓好各項工作任務(wù)落實。
（一）堅持擴大需求和優(yōu)化供給相結(jié)合，著力鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢
擴大有效益的投資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、能源革命、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保、社會民生等重點領(lǐng)域，全生命周期抓好重點工程項目建設(shè)。加快推進雄忻高鐵建設(shè)，力爭集大原高鐵年底建成通車。著力推進黎霍高速公路等9個在建項目，新開工大同南環(huán)等6個高速公路項目。實施一批國省干線縣城過境改線項目。新改建農(nóng)村公路4300公里。新建三個一號旅游公路2300公里，實現(xiàn)全線貫通。加快武宿機場三期改擴建。開工建設(shè)黃河古賢水利樞紐工程，加快中部引黃等10個省級水網(wǎng)重大項目和縣域水網(wǎng)配套建設(shè)。推動交通、文旅等重點領(lǐng)域5G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)加大新型工業(yè)化投資力度。在新能源、新材料、裝備制造、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，實施一批省級標桿項目。放大政府投資帶動效應(yīng)，進一步擴大民間投資。
激發(fā)有潛能的消費。提振新能源汽車、家電、電子產(chǎn)品等大宗消費，加大甲醇汽車推廣應(yīng)用力度，支持剛性和改善性住房需求，推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新。實施晉菜晉味提升行動，推進住宿餐飲提質(zhì)升級。積極發(fā)展數(shù)字消費、綠色消費、健康消費等新型消費，大力培育智能家居、文娛旅游、體育賽事、國貨“潮品”等新消費增長點。加快培育城市多層級消費中心，建設(shè)“星級一刻鐘便民生活圈”，發(fā)展夜經(jīng)濟，提升煙火氣。完善縣域商業(yè)流通體系，推進農(nóng)村電商和寄遞物流貫通發(fā)展。
培育有特色的外貿(mào)。深入開展“千企百展”行動，穩(wěn)定美日歐傳統(tǒng)市場，拓展“一帶一路”和RCEP市場。支持外貿(mào)龍頭企業(yè)穩(wěn)定拓展中間品貿(mào)易，擴大日用陶瓷、玻璃器皿和特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢產(chǎn)品出口，培育軌道交通、新能源汽車、光伏等外貿(mào)增長點。創(chuàng)建文化、中醫(yī)藥、數(shù)字等特色服務(wù)出口基地。大力提升跨境電商綜試區(qū)功能。
提升有質(zhì)量的供給。加強標準引領(lǐng)、質(zhì)量支撐、品牌塑造，促進三次產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。深入實施農(nóng)業(yè)“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略。在確保安全生產(chǎn)的前提下，依法合規(guī)釋放煤炭先進產(chǎn)能，全力穩(wěn)定煤炭產(chǎn)量。精準調(diào)度幫扶裝備制造、鋼鐵、建材、廢棄資源綜合利用等非煤工業(yè)。構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。大力發(fā)展養(yǎng)老、托育、家政等生活性服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
（二）堅持提升傳統(tǒng)和壯大新興相結(jié)合，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
加快推動能源革命綜合改革試點。做好能源保供。新建智能化煤礦150座。推動非常規(guī)天然氣增儲上產(chǎn)。構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，完成煤電機組“三改聯(lián)動”630萬千瓦，加快晉北采煤沉陷區(qū)新能源基地建設(shè)，積極開發(fā)地熱能、生物質(zhì)能，電力總裝機達到1.45億千瓦，新能源和清潔能源裝機占比達到47%。開工建設(shè)大同—懷來特高壓外送電通道。發(fā)展新型儲能，加快推進4個抽水蓄能項目建設(shè)，再核準2個項目。開工建設(shè)2座新能源匯集站。積極推動中煤平朔煤制烯烴重大項目建設(shè)。扎實推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點。
加快推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動電解鋁產(chǎn)能整合，鋼鐵先進工藝裝備占比、焦爐煤氣化產(chǎn)加工利用率均達到60%以上。推進鋼鐵、有色、焦化等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造，新創(chuàng)建30個國家級綠色工廠，支持創(chuàng)建國家級綠色園區(qū)。建設(shè)50個省級智能制造試點示范企業(yè)、20個國家級示范工廠和優(yōu)秀場景。完善財政獎補政策和財政金融聯(lián)動扶持機制，新建研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測等公共服務(wù)平臺6個以上，新增6個省級重點專業(yè)鎮(zhèn)。
加快推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大和未來產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。梯度培育“鏈主+鏈核+專精特新”企業(yè)，加快重點產(chǎn)業(yè)補鏈延鏈升鏈建鏈，16條省級重點產(chǎn)業(yè)鏈營業(yè)收入達到7000億元。開展省級先進制造業(yè)集群認定，高端裝備制造、電子信息、現(xiàn)代消費品、廢棄資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入分別達到1800億元、1700億元、1400億元、1100億元。推動通航全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快通航示范省建設(shè)。布局發(fā)展高速飛車、綠色氫能、量子信息、前沿材料等未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
加快推動數(shù)字經(jīng)濟做大做強。完善數(shù)據(jù)資源管理服務(wù)體系。加快千兆城市建設(shè)，實施算力基礎(chǔ)強基工程、算力產(chǎn)業(yè)強鏈工程，融入全國一體化算力體系。大力發(fā)展半導(dǎo)體、信創(chuàng)等數(shù)字核心產(chǎn)業(yè)。實施數(shù)智強晉示范工程，推動5G和標識解析應(yīng)用在實體經(jīng)濟中貫通推廣。推動智慧城市數(shù)字底座、產(chǎn)業(yè)鏈工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、醫(yī)療影像、氣象數(shù)據(jù)服務(wù)等行業(yè)云平臺建設(shè)。創(chuàng)建國家電子商務(wù)示范基地和示范企業(yè)。發(fā)展壯大山西數(shù)據(jù)流量谷。建設(shè)“數(shù)據(jù)要素×”試點。探索推進公共數(shù)據(jù)確權(quán)授權(quán)。開展國家數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)試點。
加快推動文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。集中力量打造旅游熱點門戶，梯次培育“9+13”龍頭景區(qū)，加快10個文旅康養(yǎng)集聚區(qū)和50個示范區(qū)項目建設(shè)，推動太行錫崖溝、云中河創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)，推進武鄉(xiāng)全國紅色旅游融合發(fā)展試點建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。打造旅游名城名縣名鎮(zhèn)。試點推進重點景區(qū)“管委會+景區(qū)公司”改革。深化省文旅集團專業(yè)化改革。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化特色晉菜、品質(zhì)住宿、交通運力、“山西禮物”、精品演藝等配套服務(wù)。健全以游客為中心的產(chǎn)品服務(wù)標準和評價體系，叫響“旅游滿意在山西”品牌。
（三）堅持科教興省和人才強省相結(jié)合，著力提升創(chuàng)新驅(qū)動效能
高質(zhì)量辦好人民滿意的教育。落實立德樹人根本任務(wù)，加強大中小學(xué)思想政治教育。推動學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建改擴建公辦幼兒園、認定扶持普惠性民辦幼兒園100所。促進義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化，新建改擴建寄宿制學(xué)校100所，鞏固“雙減”成果。加快縣域普通高中標準化建設(shè)。做好高考綜合改革。支持職業(yè)本科學(xué)校和國家“雙高”學(xué)校率先發(fā)展?？v深推進高等教育“百億工程”。推動山西大學(xué)、太原理工大學(xué)“雙一流”建設(shè)，支持高校優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)。做好本科院校新設(shè)工作。持續(xù)優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)。推進特殊教育優(yōu)質(zhì)融合發(fā)展。規(guī)范發(fā)展民辦教育。建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍。
大力度推動科技創(chuàng)新。支持懷柔實驗室山西研究院開展國家科技攻關(guān)任務(wù)，推動后稷實驗室融入崖州灣實驗室建設(shè)，建設(shè)3—5家省實驗室，優(yōu)化重組省重點實驗室。實施20項重大科技攻關(guān)項目和100項以上重點研發(fā)計劃項目。新認定高新技術(shù)企業(yè)1200家。強化創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新企業(yè)選育賦能。聚焦重點產(chǎn)業(yè)鏈和特色專業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展，組建5—10家企業(yè)主導(dǎo)的高端創(chuàng)新平臺。落實“晉創(chuàng)谷”發(fā)展“1+5”政策措施，加快建設(shè)太原先行區(qū)。推進科技評價改革，實行“揭榜掛帥”“賽馬制”“包干制”和“里程碑制”，加快推進高?？萍汲晒D(zhuǎn)化“三項改革”試點。
全方位培養(yǎng)用好人才。依托高等教育“百億工程”，培育引進一批國家級領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新團隊和國內(nèi)外高水平大學(xué)青年博士。建設(shè)7個高技能人才培訓(xùn)基地和25個技能大師工作室。加大對青年科技人才支持力度。建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。用心用情做好住房就醫(yī)、子女入學(xué)、配偶就業(yè)等服務(wù)保障。
（四）堅持深化改革和擴大開放相結(jié)合，著力激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動力活力
加快融入和服務(wù)全國統(tǒng)一大市場。深入推進高標準市場體系建設(shè)，推動土地、勞動力、技術(shù)、資本、數(shù)據(jù)等要素資源高效配置，推進礦產(chǎn)資源市場化配置。完善煤炭焦炭商品交易市場，健全能源產(chǎn)品市場價格形成機制。深度融入國家電力市場體系建設(shè)。加強知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)。實施信用信息歸集共享和信用分級分類監(jiān)管。常態(tài)化開展妨礙統(tǒng)一大市場建設(shè)問題整改。
充分激發(fā)經(jīng)營主體內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。落實“兩個毫不動搖”，支持各類所有制企業(yè)加快發(fā)展。有效激發(fā)國有企業(yè)改革創(chuàng)新活力。實施國有企業(yè)改革深化提升行動，嚴格落實經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，建設(shè)現(xiàn)代新國企。健全以管資本為主的國資監(jiān)管體制，以“一利五率”為導(dǎo)向?qū)嵭胁町惢己?，深入開展虧損企業(yè)治理、“兩金”壓降、法人層級壓減專項行動。有效激發(fā)民營企業(yè)投資興業(yè)活力。開展公平競爭問題專項清理行動。每季度向民營企業(yè)推介產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈項目、補短板項目、完全使用者付費的特許經(jīng)營項目，鼓勵民營企業(yè)以獨資、控股、參股等形式參與政府和社會資本合作項目。暢通民營企業(yè)貸債股融資渠道。深化治理“兩不一欠”問題專項行動，創(chuàng)新“企業(yè)安靜期”制度。有效激發(fā)中小微企業(yè)和個體工商戶創(chuàng)業(yè)致富活力。開展產(chǎn)業(yè)鏈、專業(yè)鎮(zhèn)“四個一”中小微企業(yè)融資促進行動，探索“晉質(zhì)貸”質(zhì)量融資助企服務(wù)。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會橋梁紐帶作用。開展經(jīng)營主體深化年活動。支持鼓勵經(jīng)營主體敢闖、敢投、敢擔風險。
切實提升財政金融改革質(zhì)效。深入推進省以下財政管理體制改革。用好合理擴大地方政府專項債券用作資本金范圍的政策。落實過緊日子要求，壓減一般性支出，兜牢基層“三?！钡拙€。持續(xù)落實結(jié)構(gòu)性減稅降費等惠企政策。爭創(chuàng)以轉(zhuǎn)型金融為主體內(nèi)容的綠色金融試驗區(qū)。深化全省農(nóng)合機構(gòu)改革，更好發(fā)揮山西金控集團功能作用。深入實施企業(yè)上市倍增計劃。加強地方金融監(jiān)管。完善轉(zhuǎn)型綜改統(tǒng)籌推進機制。
持續(xù)深化開發(fā)區(qū)改革發(fā)展。持續(xù)推進“三化三制”改革。深化“承諾制+標準地+全代辦”改革，推動承諾制全流程網(wǎng)上辦理，標準地向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)項目擴展，完善開發(fā)區(qū)與部門聯(lián)動審批服務(wù)機制。建設(shè)開發(fā)區(qū)國際合作園區(qū)。用好“政府+鏈主企業(yè)+園區(qū)”招商模式，滾動開展開發(fā)區(qū)“三個一批”活動，引導(dǎo)各開發(fā)區(qū)依托優(yōu)勢發(fā)展1—2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
不斷擴大對外開放。持續(xù)擴大商品和要素流動型開放，穩(wěn)步推進制度型開放。積極申建自貿(mào)試驗區(qū)，建成中國（山西）國際貿(mào)易“單一窗口”。提升綜合保稅區(qū)、航空口岸、國際陸港、海外倉等平臺功能，完成太原國際郵件互換局擴容升級。推動國家陸港型物流樞紐建設(shè)，提升太重天津碼頭向海發(fā)展通道功能和作用。對接落實高質(zhì)量共建“一帶一路”八項行動，增開中歐班列，開辟更多國際航線。強化與京津冀聯(lián)動發(fā)展。加強與長三角、粵港澳大灣區(qū)務(wù)實合作，積極承接沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。深入推進晉陜豫黃河金三角、黃河幾字彎交流合作。常態(tài)化舉辦“山西之夜”。
全力打造一流營商環(huán)境。全面推進“綜合窗口”改革，推動自助政務(wù)服務(wù)超市覆蓋所有街道和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入實施政務(wù)數(shù)據(jù)治理“12321”工程。全面整合一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺。推廣涉企政策“一站式”綜合服務(wù)平臺，深入實施“惠企直通車”行動。運用“啄木鳥”工作機制，推行“辦不成事”反映窗口制度。健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制，全面清理廢除影響公平競爭的規(guī)章制度。開展民營企業(yè)評價營商環(huán)境工作。加強與民營企業(yè)常態(tài)化溝通交流。
（五）堅持鄉(xiāng)村振興和城鎮(zhèn)建設(shè)相結(jié)合，著力促進城鄉(xiāng)融合、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。落實耕地保護和糧食安全責任，分類穩(wěn)妥開展違規(guī)占用耕地整改復(fù)耕。提高高標準農(nóng)田補助標準，新增和恢復(fù)水澆地60萬畝。穩(wěn)定糧食播種面積，糧食產(chǎn)量達到297.1億斤。深入實施優(yōu)質(zhì)糧食工程。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，支持現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，培育特優(yōu)重點產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。培育“有機旱作·晉品”品牌。深入實施種業(yè)振興行動。大力推行科技特派員制度。創(chuàng)新晉中國家農(nóng)高區(qū)管理運營體制。深化二輪延包等“三塊地”改革試點。持續(xù)推動集體產(chǎn)權(quán)、集體林權(quán)改革和供銷社綜合改革。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點。建設(shè)300個以上精品示范村、2500個左右提檔升級村，所有村全面開展環(huán)境整治，扎實推進生活污水垃圾治理和農(nóng)村改廁。完善新時代鄉(xiāng)村治理體系。加大防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶力度，多措并舉促進脫貧人口持續(xù)增收，牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。
以人為本推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。進一步推動轉(zhuǎn)移支付、要素配置等與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤，讓愿意進城落戶的農(nóng)民加快融入城市。扎實推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快11個試點縣建設(shè)提質(zhì)提效，促進縣域城鄉(xiāng)“五個融合”。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟，培育壯大特色優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。開展城市體檢和城市更新。改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)、老舊管網(wǎng)和城市危舊房。規(guī)范物業(yè)管理服務(wù)。推進城市生活垃圾分類。加強歷史文化保護傳承和特色風貌塑造。推進完整居住社區(qū)建設(shè)試點，開展社區(qū)嵌入式服務(wù)設(shè)施建設(shè)。打造青年發(fā)展型城市。系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，補齊地下管網(wǎng)短板，加強節(jié)水和再生水利用。實施城市生命線安全工程。構(gòu)建省市縣三級運管服信息化平臺，建設(shè)智慧城市。
融通聯(lián)動推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。健全中部城市群發(fā)展協(xié)調(diào)機制。加大城市群生態(tài)環(huán)境共治力度，加快道路、水網(wǎng)、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，再推出一批跨市通辦事項。推動城市群產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。啟動建設(shè)瀟河綠智城，打造產(chǎn)城融合高質(zhì)量發(fā)展標桿。支持太原率先發(fā)展，建設(shè)國家區(qū)域中心城市，建設(shè)“三大工程”。支持大同打造對接京津冀協(xié)同發(fā)展橋頭堡，建設(shè)國家區(qū)域重點城市。支持各市加強與中部城市群協(xié)同聯(lián)動，提升晉北、晉南、晉東南城鎮(zhèn)圈發(fā)展能級。
（六）堅持重點攻堅和系統(tǒng)治理相結(jié)合，著力厚植三晉大地生態(tài)底色
堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實國家空氣質(zhì)量持續(xù)改善行動計劃。加強汾河谷地污染治理。實施秋冬季大氣污染綜合治理。加大重點城市空氣質(zhì)量提升力度。全部開工“一泓清水入黃河”工程。全面開展黃河干流流經(jīng)縣生態(tài)環(huán)境綜合治理。加強入河排污口和城鄉(xiāng)黑臭水體排查整治。實施土壤污染源頭防控行動，加強農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治。深入實施黃河流域“清廢行動”。
全面加強生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)。堅持山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，持續(xù)加強“兩山七河五湖”生態(tài)修復(fù)。扎實推進呂梁山山水工程建設(shè)，實施歷史遺留廢棄礦山示范工程，持續(xù)推進采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成營造林300萬畝，森林覆蓋率提高0.5個百分點。創(chuàng)建太行山國家公園。實行濕地分級保護管理，加強生物多樣性保護。加大地下水超采綜合治理力度。力爭晉祠泉早日實現(xiàn)穩(wěn)定復(fù)流。加快構(gòu)建“三縱九橫、八河連通”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系。
積極穩(wěn)妥做好“雙碳”工作。全面落實碳達峰碳中和“1+X”政策體系，有序?qū)嵤┨歼_峰十大行動。持續(xù)提升森林碳匯能力。探索開展產(chǎn)品碳足跡工作。實行企業(yè)碳排放監(jiān)管核算。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，建設(shè)低碳零碳園區(qū)。扎實推進國家氣候投融資試點和碳達峰試點建設(shè)。全面實施節(jié)約戰(zhàn)略。
健全完善現(xiàn)代環(huán)境治理體系。深入推進美麗山西建設(shè)。加快建設(shè)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重要實驗區(qū)，把保護生態(tài)作為謀劃發(fā)展、推動高質(zhì)量發(fā)展的基準線，不利于生態(tài)保護的事堅決不做。開展生態(tài)產(chǎn)品總值核算，健全生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。完善重點生態(tài)區(qū)、生態(tài)脆弱區(qū)生態(tài)保護補償制度，實行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。完善綠色交易中心功能。堅持“四水四定”。加強中央生態(tài)環(huán)保督察和專項審計發(fā)現(xiàn)問題整改。
（七）堅持保障基本和多元供給相結(jié)合，著力滿足人民群眾對美好生活的向往
多措并舉促進就業(yè)增收。發(fā)揮就業(yè)信息平臺和零工市場作用，實施數(shù)字賦能就業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、公益性崗位開發(fā)、就業(yè)見習(xí)、以工代賑等舉措，促進高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、脫貧戶監(jiān)測戶勞動力、就業(yè)困難人員、退役軍人等重點群體穩(wěn)定就業(yè)。開展職業(yè)技能培訓(xùn)。實行“三日清零”機制，推動拖欠農(nóng)民工工資動態(tài)清零。多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。
切實提升醫(yī)療服務(wù)水平。深入實施“建高地、兜網(wǎng)底、提能力”強醫(yī)工程，推動4個國家級和4個省級區(qū)域醫(yī)療中心錯位發(fā)展，新建5個國家級和30個省級臨床重點專科。促進“三醫(yī)”協(xié)同發(fā)展和治理，深化縣域醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革。加強重點傳染病防控，完善疾病預(yù)防控制體系。探索開展護工轉(zhuǎn)護士試點。建設(shè)中醫(yī)藥強省，深入實施百縣中醫(yī)藥服務(wù)能力提升計劃。推行一次掛號管三天、出入院一站式、一網(wǎng)通支付等便民舉措。
全面做好社會保障工作。推進社會保險參保擴面。上調(diào)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保人均財政補助增加30元，推進城鄉(xiāng)居民醫(yī)保省級統(tǒng)籌。加強低收入人口動態(tài)監(jiān)測，健全分層分類社會救助體系，完善大病保險、醫(yī)療救助、低保和困難家庭保障扶持措施，提高城鄉(xiāng)低保、特困供養(yǎng)、孤兒、殘疾人等困難群體救助供養(yǎng)標準。做好退役軍人服務(wù)保障。發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。完善生育支持政策體系。發(fā)展公益慈善事業(yè)。
不斷豐富群眾精神文化生活。支持開展精神文明建設(shè)“五個一工程”，深入實施“五個一批”群眾文化惠民工程。促進基本公共文化服務(wù)標準化均等化，提升公共文化場館服務(wù)效能。加快建設(shè)3個國家考古遺址公園和一批標志性專題博物館。深化云岡學(xué)建設(shè)。深入闡釋鹽湖歷史文化和生態(tài)價值。推進山西文博集團重組改革。做好文物普查。全力備戰(zhàn)巴黎奧運會、全運會、全國冬運會。
今年，省財政安排足額資金，辦好15件民生實事。一是為80周歲及以上老年人發(fā)放高齡津貼，對執(zhí)行政府指導(dǎo)價的普惠托育機構(gòu)進行補助，實現(xiàn)“一老一幼”普惠補貼全覆蓋。二是實施城鄉(xiāng)養(yǎng)老和老年助餐幸福工程，新建改造50個城鎮(zhèn)社區(qū)養(yǎng)老工程、100個農(nóng)村區(qū)域養(yǎng)老中心，改造3000個農(nóng)村老年人日間照料中心，對80周歲及以上低保家庭老年人補貼餐費。三是加強高校畢業(yè)生就業(yè)促進服務(wù)，召開4000場專場招聘會，省屬企業(yè)招聘1萬人，招募3000名社區(qū)助理。四是推動就業(yè)社保服務(wù)覆蓋所有行政村和社區(qū)，在家門口做好服務(wù)保障。五是年內(nèi)石樓縣、浮山縣通高速公路，提前1年實現(xiàn)“縣縣通高速”規(guī)劃目標。六是開展個體工商戶保險保障工程，為800萬人穩(wěn)定就業(yè)解決后顧之憂。七是免費送戲下鄉(xiāng)1萬場。八是在產(chǎn)糧大縣實施小麥玉米完全成本保險財政補貼全覆蓋。九是實施農(nóng)村寄遞物流服務(wù)全覆蓋提質(zhì)增效工程。十是開展農(nóng)村供水工程維修養(yǎng)護1700處，受益180萬人。十一是扶殘助學(xué)圓夢6500人，搶救性康復(fù)救助8000名殘疾兒童，基本輔助器具適配補貼4萬人。十二是對2萬名上消化道癌高風險人群開展內(nèi)鏡檢查。十三是完成4萬戶特殊困難老年人家庭適老化改造。十四是完成50個農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)。十五是實施既有住宅自愿加裝電梯550部。
（八）堅持強力治標和長效治本相結(jié)合，著力營造和諧穩(wěn)定發(fā)展環(huán)境
毫不放松抓好安全生產(chǎn)。堅持“五不為過、五個必須”，切實減少一般性事故，堅決遏制重特大事故。全面落實煤礦、金屬非金屬地下礦山、尾礦庫等各類礦山黨政領(lǐng)導(dǎo)包保責任，圍繞“一件事”全鏈條壓實部門監(jiān)管責任。深化重大事故隱患專項排查整治。深入開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化危化品、道路交通、建筑施工、經(jīng)營性自建房、燃氣、消防等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?。實施科技強安，提升本質(zhì)安全水平。做好地質(zhì)災(zāi)害防治、森林防火等工作。完善有效應(yīng)對強降雨、低溫雨雪冰凍等極端天氣預(yù)案，實施防洪能力提升工程。完善監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急廣播和物資儲備體系。加大食品藥品安全監(jiān)管力度。
毫不放松抓好風險防范化解。壓實金融風險處置責任，大力壓減高風險金融機構(gòu)，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險底線。健全有效防范化解地方債務(wù)風險長效機制。積極穩(wěn)妥化解房地產(chǎn)風險，完成年度保交樓任務(wù)。加強在建項目預(yù)售資金監(jiān)管，有序推進商品房現(xiàn)房銷售，大力推進靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度。
毫不放松抓好社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機制，全面推進信訪工作法治化，深化信訪問題源頭治理三年攻堅行動。持續(xù)開展掃黑惡、治電詐、打盜竊、凈網(wǎng)絡(luò)等專項行動。
全面提升政府治理現(xiàn)代化水平
強化政治建設(shè)
鞏固拓展主題教育成果，始終把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅決當好貫徹黨中央決策部署的執(zhí)行者、行動派、實干家。
強化法治建設(shè)
堅持依法行政，建設(shè)法治政府。落實重大行政決策程序制度。完善專家參與公共決策機制。構(gòu)建覆蓋省市縣鄉(xiāng)的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系。自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督，依法接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，加強審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督，廣泛接受社會輿論監(jiān)督。深入推進政務(wù)公開和信息公開。
強化效能建設(shè)
倡導(dǎo)真抓實干、馬上就辦，化繁為簡、以簡馭繁，以政府效能提升推動發(fā)展提速。推動“高效辦成一件事”重點事項落地見效。堅持“四下基層”，多到困難多、群眾反映多的地方蹲點解剖麻雀。在多重約束下找到最優(yōu)解，在多重目標中達到平衡點。
強化廉政建設(shè)
深刻領(lǐng)悟習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想，全面貫徹從嚴治黨戰(zhàn)略方針，縱深推進政府黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，強化高壓態(tài)勢，深化整治能源、國企、金融、醫(yī)藥和基建工程等領(lǐng)域的腐敗，堅決懲治群眾身邊的腐敗。圍繞審批監(jiān)管等重點領(lǐng)域深化改革，健全權(quán)力運行制約機制。深化落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)糾治“四風”，特別是形式主義、官僚主義。加強新時代廉潔文化建設(shè)，建設(shè)清廉政府。
強化作風建設(shè)
落實習(xí)近平總書記“四個抓落實”重要要求，用抓落實的硬功夫堅持好新時代的硬道理。堅持“四精四賬”閉環(huán)管理，做到日有精進、月有成效、年有收獲。保持攻堅克難、滾石上山的奮進姿態(tài)，沖鋒在前，擔當作為，善作善成。強化以實績論英雄導(dǎo)向，盯住不落實的事，督促不落實的人，確保黨中央、國務(wù)院決策部署及省委工作要求落地見效。
1月23日上午，山西省第十四屆人民代表大會第二次會議在太原隆重開幕，省長金湘軍代表山西省人民政府向大會報告工作。2024年，山西全力做好八項重點工作。
策劃：黃河新聞網(wǎng)采編中心
編輯：張旭
設(shè)計：葉娟娟
